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沂南:同心共建打造“乡村振兴合伙人”升级版
2024年08月30日 16:27 来源:中新网山东

  中新网山东新闻8月29日电(张萍 王伟 郭玥辰)2022年,一种“双向选择、共建共赢”的村企合作新模式在山东省临沂市沂南县遍地开花,企业积极行动,激活了乡村振兴一池春水。这两年,随着这项工作持续推动,参与的企业、合伙的项目、撬动的社会资本、受益的群众越来越多,企业、农村实现了合伙共建共赢。

  党的二十届三中全会对“完善城乡融合发展体制机制”作出系统部署,其中专门提到“完善强农惠农富农支持制度”。近日,记者在沂南县采访,深切感受了一把“乡村振兴合伙人”升级版。该县不断拓展农村的就业渠道、增收途径,促进农民收入持续稳定增长,在实现共同富裕的道路上迈出坚实步伐。

  首先,是“合伙模式”的升级。前不久,在“强村公司”运营下,湖头镇西太沟村仅用半个月的时间就整合出48户闲置宅基地,引进了一家食品深加工企业,目前,项目已进入厂房施工阶段,项目投产后可提供50个就业岗位,为村集体增收60万元。

  政策性产业项目接续、集体闲置资源利用是农村发展过程中普遍存在的问题。为了让这些资产、资源更好地发挥效益,今年,湖头镇探索成立同心共富村级联盟,打破原有的行政村格局,将东城子、姜家庄等10个行政村资源整合,合伙组建“强村公司”。眼瞅着10个村合伙抱团发展,项目一个接一个,其他村也坐不住了。6月中下旬,“强村公司”召开股东会,吸纳西太沟、齐店子等7个村作为股东加入“强村公司”。“今后,我们几个村抱起团来干活,以前想都不敢想的项目都接来了,以后俺们村发展更有底气了,大伙共同参与、共同受益,增收的路子越来越宽。”西太沟村党支部书记何树江喜上眉梢。

  湖头镇的“强村公司”成立半年以来,先后实施旧村改造、项目招引、闲置资源开发、农业生产等项目12个,撬动社会资本1800万元,实现集体收益100万元。

8月3日,在山东省临沂市沂南县马牧池乡张家峪子村“春树下”村民议事广场,全体村民共商村内各项事务。沂南县委宣传部 供图
8月3日,在山东省临沂市沂南县马牧池乡张家峪子村“春树下”村民议事广场,全体村民共商村内各项事务。沂南县委宣传部 供图

  还有“同心议事”的模式也别出心裁。立秋刚过,太阳仍然炙烤着沂蒙大地。马牧池乡张家峪子村“椿树下”议事广场也同样火热。“今天来给测量了,咱那条出村路最快明天可以上机械,大伙还有什么想法,都还能再提……”近日,张家峪子村村委委员耿金厚在“椿树下”议事广场与几位乘凉的乡亲们闲聊。从2022年起,张家峪子村把村里的党员大会和村民议事等活动场所全部搬到“椿树下”。

  收集机制,线上+线下多方收集。线上主要根据热线工单反映情况,形成问题清单,由县12345热线中心定期反馈到乡镇;线下主要由村“两委”、胡同长、网格员听取群众意见,全面掌握村里怎么发展、群众需要什么、解决什么问题。与此同时,该县还建立了“3+N”联动会商机制,县委办、政法委、热线办和有关部门对于推诿工单会商讨论,解决职责不清、推诿扯皮问题。建立“1+N”联动办理机制,各级党组织和各部门下沉力量联合解决跨区域、跨部门疑难诉求问题。建立“1+1+1”分级督办机制,对于久拖不决的问题,依次由热线办、县委督委办、纪委监委督办。截至7月底,督办2250件,解决群众诉求1570件,召开联席会商会议解决推诿工单145件。

  “飞地抱团”的合伙模式得到进一步深化。也是在2022年,界湖街道打破原有村庄界限,整合了25个村居共1.2亿元资金和500亩连片土地,合伙建设小微企业创业园,创新采用“统一规划、先行拿地、入股建设”模式,把城郊村闲散土地与城中村闲置资金有效结合,实现集体经济抱团发展。

  随着小微企业创业园发展红利逐步释放,一些没钱没土地的村也想分“合伙共赢”这块大蛋糕。界湖街道积极探索与当地银行开展合作,创新开发了金融产品“乡村振兴合伙人强村贷”,给信誉良好的村集体发放200万元至500万元的信用贷款,入股参与小微企业创业园建设,有效解决村居融资问题,走出了一条“飞地抱团”的发展路径。目前,小微企业创业园辐射带动25个村居“抱团”发展,提供就业岗位6000余个,带动群众年均增收5万余元,每年可为入股村居实现租金收益1080万元。已有16家企业“拎包入住”园区,园区全部建成后,可容纳企业50余家,工业总产值预计突破20亿元、税收6000余万元。

山东省临沂市沂南县湖头镇齐家店字村蒲公英超市内,村民刘守凤正在用积分券兑换物品,并进行登记。沂南县委宣传部 供图
山东省临沂市沂南县湖头镇齐家店字村蒲公英超市内,村民刘守凤正在用积分券兑换物品,并进行登记。沂南县委宣传部 供图

  同样让人眼前一亮的还有该县将村民积分制和基层治理结合起来,村集体和村民合伙提升村庄发展。今年春天,岸堤镇田家北村决定对年度累计积分前60名的村民,分等次给予合作社结余资金收益,合计每年拿出1.6万元反哺,极大提升了群众的获得感。

  沂南县将“蒲公英超市+积分制”作为撬动社会力量参与乡村振兴的载体,群众参与村庄建设和治理可以获得积分,农村干部、网格员积极完成工作可以获得积分,社会组织、企业、志愿者帮助村庄发展、捐赠物资等可以获得积分,通过积分标准进行认定,将人、钱、物品、精神激励整合到积分制中。

  沂南县由以往村企“合伙共富”向汇集各方力量“同心共建”和美乡村拓展,实施跨村联建、抱团发展、共商共议、积分撬动等措施,通过群众、村居、企业、社会群体等“共谋、共商、共建、共治”,着力打造“乡村振兴合伙人”升级版,合伙提升产业、提升环境、提升治理,形成了党组织领导有力、党员干部带头推动、广大群众深度参与、社会各界鼎力支持的乡村振兴生动局面。(完)

编辑:孙婷婷