元旦过后上班第一天，济南就打响了2024年经济工作起跑“发令枪”。
1月2日，市委经济工作会议暨2024年“项目深化年”工作动员大会树立了今年高质量发展的“风向标”。在“项目深化年”总牵引下，济南更加突出项目的落地导向、产业导向和对投资的支撑力，确定重点项目2000个，总投资2.66万亿元。
从去年的“项目突破年”到今年的“项目深化年”，两字之变，这背后，有何深意？
01
踏入2024年的济南，站在新的起跑点，所面临的环境已然变化。
回看去年，济南“项目突破年”交出了合格答卷——动态谋划的“十大领域”绿色低碳高质量发展重大项目库，2023年度计划投资3123.4亿元，去年1-11月投资完成率近120%。
放眼当下，济南高质量发展的脚步慢不得、等不得——去年发布的《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划(2023-2025年)》提出，实施济南“强省会”战略，到2025年，济南经济总量在全国主要城市中实现位次前移，在全省经济首位度达到16%。
“城市建设无论是产业、民生或公共基础设施，都可以落实到一个个具体的项目上。抓项目相当于把工作落到具体实处，以抓项目带动整个工作非常重要。”1月2日，山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭告诉新黄河记者，中心城市如果首位度不高，辐射带动力就不强，对高端要素的吸引力就不足。城市的发展往往和项目质量或企业质量有关。提高城市首位度，不是项目的简单堆积，而是需要一些优质的大项目支撑。抓好的优质项目，前沿的或未来的项目，对一个城市首位度的提升非常重要。
对于济南而言，2024年的发展关乎2025年系列目标能否顺利实现。因此，今年既是促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展的关键一年，也是实施“十四五”规划、推进强省会建设的关键一年。
如何在这样的周期内拉动省会城市首位度？项目成为济南的重要抓手——
去年1月28日，全市2023年“项目突破年”工作动员大会召开，全年锚定项目突破奋力前行。在去年的基础上，今年1月2日，济南即召开市委经济工作会议暨2024年“项目深化年”工作动员大会，争取发展胜势、全力推进项目谋划建设提速加力的迫切性由此可见。
从投资额看，去年初，济南明确了十大领域第一批1301个重点项目、总投资超过2.4万亿元。今年，济南对绿色低碳高质量发展项目体系进行完善提升，确定重点项目2000个，总投资2.66万亿元。
接连两年“播种”总体量两万亿级的项目，随着未来项目陆续“开花结果”，2025年或更长远的周期内，“芬芳满园”的盛景可期。
02
凝心聚力抓项目，从“突破”到“深化”，两字之变反映了怎样深层次的变化？
从项目全生命周期管理看，项目谋划直接关乎潜力与持续；项目落地，方为实干；项目建设等不得、拖不得；而项目建成并非终点，达到效果才是目标；在项目推进中，服务项目、服务企业，就是服务发展大局。
此次动员大会提出，要在项目谋划、落地、建设、见效、服务等五个环节做到“三看三深化”。换言之，也就是在项目全生命周期内，济南相关工作越来越细化、务实，“三看”指明了方向、指标，“三深化”的提出让具体“打法”越来越精准、明确。
比如，项目谋划要看项目是否体现新发展理念，属于“新质生产力”；看与本地主导产业的关联度强不强；看对各类资本的吸引力强不强。在这样的方向指引下，济南将深化按图索骥、建立产业项目“揭榜挂帅”机制，深化质量管理、完善项目谋划评价体系，深化奖励激励、提升谋划策划项目积极性。
在项目建成达效上，要看是否按期投入运行，看是否达到预期目标，看是否具有综合效益，深化项目建设和周边配套“双同步”机制，深化全市统一的产销对接平台建设，深化完善项目建设后评估机制……
如此精细化的管理覆盖产业项目谋划、落地、建设、见效、服务五个环节，济南近两年谋划的超4万亿元投资的项目，未来落地成效方能更好地从蓝图变为现实。
从这些细化入微、深谙痛点、深入精准的部署中，让我们看见，济南抓项目促发展的颗粒度、专业度愈发之高。
此次大会提出，项目服务要看颗粒度，能不能从最小颗粒度出发，考虑到每一个细节，提供有针对性的服务；看专业度，是否具备专业能力专业素养，及时精准有效地解决问题。
愈精准，愈有效。
“以‘项目深化年’为总牵引，表明政府工作颗粒度到项目了，项目成效已可量化可考评，最终要看项目完成的量、质，体现了政府工作‘一竿子到底’。”在董彦岭看来，“项目突破”转为“项目深化”，一方面是对项目本身由量到质的一个转变，另一方面，也是项目工作本身的优化和提升，将来会更细化、更系统化、更长久化，就是追踪、动态地去管理项目，不是项目招引来就算完成成绩了，还要考察后续落地、配套、成效、带动产业发展等各个方面的贡献度。
03
万变不离其宗。
本质上看，从“项目突破年”到“项目深化年”，最根本的目标都是为城市发展提供更多的增量。
应该看到，城市的发展有自身的禀赋与优势，招引项目也要更符合城市定位和跃升需求。从济南“项目深化年”谋划的重点项目看，更加突出项目的落地导向、产业导向和对投资的支撑力。
这些鲜明的导向背后，可以看到，济南对项目的吸附力、带动力有着更高的期许。一个项目落地、投产、达效，对于城市的影响，并不仅仅是新增了项目本身，还应当有更广泛的产业带动和发展支撑作用。
特别是，一个项目落地生根后，能否持续招引来更多的投资，对于城市增量的跃升至关重要。
“此次大会提到，项目谋划要看对各类资本的吸引力强不强。未来招引项目时，要强调对优质投资机构的招引力度，把资本运营的企业作为未来招引的一个重点，积极扶持，以资本带项目。”董彦岭认为，虽然上市不是最终目标，但在项目招引中也要注意和资本市场联动，现代企业如果不借助资本市场，靠企业自己很难成长。存量经济时代就是不断进行资源整合优化的过程，既要重视增量项目，也要重视存量项目的盘活、优化或进一步的孵化，使项目本身更具有一种内生的机制或成长性。
值得注意的是，此次“项目深化年”工作动员大会与市委经济工作会议同时召开，足以见得，项目的发展成效，对于济南经济发展全局的重要性。
从此次大会看，2024年，济南将持续扩内需稳外需，聚力在推动经济持续向好上实现新提升；坚定不移壮大实体经济，聚力在加快构建现代化产业体系上实现新提升；持之以恒深化改革、扩大开放，聚力在激发高质量发展动力活力上实现新提升……
这些目标的实现，相关领域项目的实施无疑将是重要助力。
“未来在发展中，应当以资本带项目，以人才带项目，以项目聚人才。”董彦岭建议，在未来城市网络发展背景下，通过项目聚集高端人才，这是最重要的。济南已推出一系列人才政策，未来在项目引进、落地方面，更要考虑和济南人才政策的匹配度，以人引项目、以项目带人才，让人才引进来更留得住，有发挥作用的空间。
作为省会城市，未来济南GDP不断攀升，所依赖的就是经济发展的增量。因此，唯有快马加鞭、分秒必争，推动项目建设跑出加速度，方能有望推动经济稳增长。(济南时报·新黄河记者：黄敏 摄影：王汗冰)
