9月17日,生态环境部对外通报一批中央生态环保督察典型案例。中央第二生态环境保护督察组9月督察山东发现,济宁违规审批矿山开采,绿色矿山创建工作进展缓慢、不严不实,督察整改不到位,部分矿山开采导致生态破坏严重,环境问题突出。
通报中提到,济宁是山东省7个京津冀及周边地区大气污染传输通道城市之一。2018年中央生态环境保护督察“回头看”曾指出济宁市废弃露天矿山修复治理推进不力问题,泗水县英豪石材有限公司矿山是其中之一。山东省制定的整改方案要求2019年6月完成治理。
但济宁市一直没有按要求认真履行督察整改责任,且在英豪石材有限公司矿山治理修复明显不到位的情况下,于2019年2月上报完成整改。直到今年7月,该矿山修复不到位问题在山东省生态环境保护大会上被通报后,济宁市才突击回填土方,突击种植小树苗。目前,该矿山修复区域,覆土少、土层薄,地表几乎全部裸露。
2019年山东印发的《山东省露天矿山综合整治行动实施方案》明确,济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽等7个大气污染传输通道城市,原则上禁止新建露天矿山建设项目。
但此次中央环保督察组发现,济宁仍多次以矿权整合名义将早已关停的废弃矿山重新办理采矿权,大幅增加矿区面积,进行露天开采。
泗水县振发石材厂、夹谷山石料厂等6家企业的矿山早在2014年就已关停且矿权灭失,济宁市不仅没有开展修复治理,反而于2019年4月将上述6家企业的矿区重新设立采矿权,出让给山东泗冠建筑工程有限公司,并将矿区面积从0.0386平方公里(57.9亩)扩大到0.4433平方公里(664.9亩),增长约10.5倍。
山东建筑大学土木工程学院院长李秀领在接受记者采访时说,露天矿山存在潜在的安全风险,易给周边环境带来粉尘等污染,影响当地民众生活。
李秀领建议,当地应尽快科学有序实施矿山复绿生态工程,恢复矿山原有植被,同时可以吸引多种投资主体加入矿山复绿工程,探索合适的商业盈利机制,打造主题公园,如改造成山地公园、民俗风情野营景观、矿山文化生活体验区、独特的人文景观以及工矿业博物馆等,充分体现矿山复绿工程的保护、科普及旅游价值。
此外,环保督察组的通报中还提到,济宁绿色矿山创建推进不力。山东省《关于进一步加强山石资源开发管理的意见》要求,已有山石资源开采矿山应于2020年底前全部建成绿色矿山。
但截至目前,济宁35个山石资源露天矿山中,仅有5个完成绿色矿山建设,绿色矿山矿区面积2.6049平方公里,只占全市山石矿山面积的16.6%,工作进展严重滞后。部分已完成创建的绿色矿山也未达到相关标准,创建工作不严不实。
中央环保督察组在最后总结原因时认为,济宁对绿水青山就是金山银山的理念理解还不够深刻,废弃矿山生态修复工作不严不实,绿色矿山创建工作流于形式,露天矿山开采生态破坏问题依然突出。督察组将进一步调查核实有关情况,并按要求做好后续督察工