GDP是一座城市经济实力的象征，是一座城市最重要的实力体现。2020年，济南GDP突破万亿，进入“万亿俱乐部”。5月8日晚，中央广播电视总台《对话》栏目播出《万亿城市新征程·济南》，围绕“十问‘万亿城市’”专题，在济南大明湖畔专访山东省委常委、济南市委书记孙立成。节目中，《对话》栏目主持人陈伟鸿与孙立成，以及来自各行各业的邀请嘉宾，针对社会各界关心的GDP突破一万亿、黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略、建设新旧动能转换起步区、水资源集约节约利用、科技创新等热点话题，进行了深入浅出的对话采访，展现了过去一年济南经济社会发展取得的突破和变化，展望了济南贯彻落实重大国家战略、融入服务国家发展大局的目标和蓝图。
站在全新的发展节点，登上国家层面战略舞台，孙立成代表济南，向中国也向世界做出的一份新的承诺，并发出邀约：欢迎来到济南，来到这里，品位她的韵、感受她的美，共谋发展、共享繁荣。济南，期待你的到来！
城市“新身份”：“万亿城市”既在预料之中，又在预料之外
节目中，《对话》栏目工作人员精心准备了提问道具——一本古色古香的折页册子，对于这座城市聚力发展的几个方面“突破口”“关键点”都在这本册子中。主持人陈伟鸿对照册子提出的第一个关注问题就是“万亿城市是否在意料之中”。
回望2020年，新冠肺炎疫情、世界经济严重衰退等多重冲击叠加，给城市经济运行造成巨大冲击，但济南充分展现出发展的强大韧性和巨大潜能，经济社会发展交出振奋人心的“成绩单”。最具历史意义的是，地区生产总值突破万亿大关，达到10140.9亿元，增长4.9%，位次提升到全国城市第19位，增速列全国20强城市第1位。GDP破万亿元，济南成功晋级“万亿城市”，高质量发展的“济南路径”让各界充满好奇。
“既在预料之中，又在预料之外。”作为这座城市的主政者，孙立成解释说，预料之中，是因为济南2019年完成了9443亿元的GDP总量，同比增长了7%，如果没有特殊情况的话，2020年照此发展，是有望过万亿的。但，突如其来的新冠疫情带来了很大的难度。微信图片_20210509065314.jpg
面对新冠肺炎疫情的冲击，济南始终坚持人民至上、生命至上，19天阻断本土病例疫情，58天本土确诊病例全部治愈“清零”。谈到济南疫情防控的成功经验，孙立成说，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，济南统筹疫情防控和经济社会发展，首先“控”，先把疫情控住。第二“稳”，把经济社会生活先稳住，不能出现大的下滑。第三，抓住机会“进”，以攻为守，抢时间、争进度，全力恢复生产和生活。在分析第一季度的情况和疫情防控的情况之后，济南市委市政府就做出了判断，有底气能够完成我们的目标任务。“所以我和市长孙述涛同志就向省委省政府做了正式承诺，等于立了军令状”。
对城市来说，进入GDP万亿俱乐部，不仅是一种荣誉、象征，更意味着一种机遇。对济南来说，这是怎样的机遇？在孙立成看来，这首先意味着城市从量的扩张转到了质的增长。特别是“四新”经济占经济总量比重超过40%，高新技术产值增长占规上工业增加值的56%。济南能够更加积极、更加主动，也更加从容地把关注点放在内涵发展上，不急于看量的多少。第二，意味着济南有了服务服从国家战略、为全局做贡献、为国家作贡献的能力。第三，意味着济南在国家的区域发展战略上，它的地位、作用会进一步凸显。第四，随着城市能级的提升，济南在辐射、带动作用上有了新的发展前景。
发展的质量，决定着经济能走多远。贯彻新发展理念，济南把质的增长放到了一个更重要的位置之上。当下的济南，“东强西兴南美北起中优”的城市发展新格局有序铺开，产业、科技、城市建设、社会民生等各方面全面发力，消费水平、内需潜力、市场活力等各方面充分释放，越来越多的“高质量GDP”支撑强省会建设继续向更高目标冲刺。
“黄河”热度：重大国家战略带来千载难逢的发展机遇
近年来，济南市经济社会发展成绩斐然，越来越多地吸引着各界的关注。主持人陈伟鸿在与孙立成对话时提到，在制作本期节目之前，特别做了一下搜索调查，发现这一年中，无论是中央媒体还是地方媒体，关于济南最多的“搜索热词”就是“黄河”。
“黄河”不只是媒体对济南的“搜索热词”，更是这座城市的“发展关键词”。孙立成表示，2019年9月18日，习近平总书记主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。2020年1月3日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议，会议强调发挥山东半岛城市群龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展。济南作为山东半岛城市群的核心城市，被赋予了新的使命。在《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》中，对黄河流域如何做好生态保护、如何高质量发展，都提出了具体的要求，其中还有多处直接点到了济南。“黄河战略对于济南来讲，是我们的重大历史机遇。”孙立成表示，黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，第一次将济南放到了国家战略发展大局、生态文明建设全局和区域协调发展布局中来定位和要求，“同以往在济南实施的战略相比，黄河战略是最高层次的战略，是同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展这四大战略一样重要的第五大国家区域发展战略，这对山东、对济南来讲，都是千载难逢的重大机遇”。
重大机遇当前，抢抓机遇、乘势而上，在深入实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的进程中进一步加快高质量发展成为重中之重。在深入实施黄河重大国家战略的进程中，济南做了哪些方面的工作？济南市发改委主任谢堃表示，在《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》出台之前，济南就提前行动起来，策划实施生态保护修复行动、黄河安澜保障行动等十大行动，安排部署了64项任务。除此之外，济南还狠抓规划策划，加快相关规划的编制工作，并继续抓好项目支撑。“今年济南安排了300个市级重点项目，总投资1.6万亿，其中大多数与贯彻落实黄河战略紧密相关。”谢堃说。
谈及黄河流域生态保护和高质量发展等五大战略的话题，中国企业联合会常务副会长兼理事长朱宏任表示，这五大国家区域发展战略所强调的侧重点有所不同，在“一江一河”的领域里，国家再三强调生态保护的重要性，同时也强调要重视高质量发展。在深入实施重大国家战略的进程中，各地的资源禀赋、历史文化等各不相同，所承担的任务也不一样，“要发挥各自的特色、抢先发展。我想，绿色发展和数字化转型，是需要紧紧把握住的两个方面”。
“四区”政策叠加：未来的起步区就是一个新济南
在落实黄河重大国家战略的进程中，济南发展蒸蒸日上，办成了很多大事、迎来了众多喜事。令主持人好奇的是，哪件事是让孙立成感到最兴奋的事？“随着黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的推出，党中央、国务院在谋划支持济南建设新旧动能转换起步区。”孙立成回答道。
新旧动能转换起步区和新旧动能转换先行区有何不同？孙立成表示，起步区是在贯彻落实黄河重大国家战略的背景下重新进行的制度设计，是在进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的大背景之下提出的新要求，起步区不只要做好新旧动能转换文章，还要优先考虑生态保护，将黄河的长治久安放在重要位置，打造对外开放的新平台，建设宜居智慧绿色的新城区，起步区的内涵和先行区相比发生了很大的变化。
立足当前，济南正围绕起步区建设发展开展哪方面的工作？展望未来，起步区将是什么样？“起步区是济南践行黄河重大国家战略的主阵地，我们现在的重点是把起步区的规划编制好、把顶层设计做好。按照我们的顶层设计，起步区将打造成黄河流域生态保护和高质量发展示范区。”济南新旧动能转换先行区党工委书记、管委会主任李国祥说。
做好新旧动能转换这篇大文章，是加快起步区建设发展以及济南加快高质量发展进程中的重要一步。在对话中，主持人向孙立成提出了“新动能和旧动能是什么”这一问题。孙立成表示，新动能是以科技创新为核心，用新技术、新产业、新业态、新模式推动高质量发展。相对而言，旧动能指的是一些落后产能、过剩产能，像高耗能、高污染、高排放、高风险、需要淘汰的产能就在旧动能之列。“我们现在一方面要坚决淘汰落后产能，绝不能有半点迟疑。同时还要大力提升传统动能。传统产业并不都是落后产业，并不全是旧动能，要通过改造提升使它成为新动能。在这方面，济南是有优势的。”孙立成说。
“《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》正式获得了国务院的批复！”在《对话》的“独家发布”环节，孙立成选择将这个好消息作为“独家发布”的内容。在《对话》现场，他还带来了一幅以不同颜色标注出起步区和济南现有城区的济南地图。“黄颜色的就是我们起步区的规划区域，初步规划面积798平方公里；粉颜色的是我们现有城区，726平方公里。也就是说，未来的起步区就是一个新济南，再造一个济南，是我们济南的未来之城、希望之城。而且起步区还是‘四区叠加’，复制了自由贸易试验区、国家级新区、国家自主创新示范区、全面创新改革试验区的经验和政策。”孙立成说。
动能转换攻坚战：提升新动能路上叫响“济南智造”
新旧动能转换攻坚战，在济南已进行了三年了，截至2020年底，可以说是初见成效。但是，攻坚如同登山攀岩，真正的攀登者绝不会因留恋半山风光而停步。
对于接下来济南在新旧动能转换过程中的挑战，孙立成有着较为深刻的认识，特别是要在思想观念上彻底破除对土地、投资、劳动力等要素的增长来谋发展的依赖性。“我们主观上要有一个决心、保持一种定力，再难也得咬着牙往下走，不能回到原来的高耗能、高排放的老路上去。”
“工业兴则城市兴，工业强则城市强”已成为普遍共识，新旧动能转换则事关工业强市成功。2020年，济南出台“工业强市9条措施”，提升智能制造创新能力，全力打造“智造济南”。
在山东重工集团、中国重汽集团董事长谭旭光看来，虽然他从事的行业是装备制造业，但又不是传统意义上的制造业，因为在迈向世界一流、实现高质量发展的路上，插上智能的翅膀实际上是一个新兴产业。目前，高端装备、智能制造产业已发展成为济南市四强产业之一，产业规模达到了4000亿级。其中，主力代表就是山东重工。从2019年开始，山东重工就谋划在莱芜区投资建设了绿色智造产业城——中国重汽智能网联(新能源)重卡项目。在央视画面中，这个工厂完全是数字化、无人工厂，工业机器人根据设定好的程序严丝合缝地加工、装配、焊接汽车配件，随之下线的新一代“黄河”重卡驰骋在中国大地上，所到之处叫响“济南智造”的品牌。
新兴产业：济南已有两大产业具备冲击万亿级基础
创新是企业保持优势的第一动力。齐鲁制药集团总裁李燕说，在过去的几十年中，每一年齐鲁制药在研发投入上都占到全年销售收入的6%到8%，近几年随着研发投入加大，这个比例更是在持续提升。“2021年我们的预算是拿出销售收入12%，大概会超过40亿元。我们会以研发投入去解决当前临床无药可用的境况，让老百姓用得上、用得起优质的国产好药，把中国人的药瓶子紧紧攥在自己手里！”说完，现场响起了热烈的掌声。
正是有了像谭旭光、李燕为代表的一批有情怀、有追求的企业家，推动了济南市各个新兴产业的壮大和发展。
目前，除了坚决淘汰旧动能、改造提升传统动能，济南正积极培育壮大新动能，形成了四大支柱产业。高端装备、智能制造产业规模达到了4000亿级，以浪潮等为代表的新一代信息技术产业，也达到了4000亿级规模；生物制药已形成了2000亿级的产业支撑，新材料形成了2000亿级的产业支撑。“这四大支柱产业的背后都是科技创新在驱动。”孙立成说。
在这么多产业中，最有可能成就万亿级产业的会是什么样的产业？孙立成表示，济南已有两个产业具备万亿级产业雏形，一个是高端装备和智能制造产业，第二个有希望的就是新一代信息技术。
万亿级规模是个数量标志，更重要的是它代表的产业。朱宏任点评说，济南在新一轮的发展中，一直把新兴产业放在重要的位置上，这个新产业和新动能是密切相关的。“讲新旧动能转换首先是思想的转换，在这方面，济南把社会治理、智慧社会、科技支撑的专项纳入到了济南发展领域之中。”
唯一选择：高质量发展的动力就是科技创新
在实现了GDP万亿元突破之后，要拥有持久的发展动力，这个动力到哪儿寻找？创新，还是创新！
“济南高质量发展的动力就是科技创新，创新发展是我们的唯一选择。”孙立成说，这些年，我们正在积极打造“科创济南”，科技创新方面进行了大的改革和投入，比如打造“四不像”的科技机构，即不像机关、不像事业单位、不像企业、也不像一般化的科研院所，这是一个全新的体制机制创新。
“四不像”科研机构的背后也充分体现了省市改革创新发展的决心和意志，让科研机构轻装上阵，山东产业技术研究院正是在这个背景下成立。2019年，山东省政府出台了《关于建立山东产业技术研究院推动创新发展的框架意见》。山东产业技术研究院首任院长孙殿义说，框架意见有三个特点，首先就是没有行政级别，干得好留下，干不好就走人；第二个特点就是没有主管部门，更加按照创新实践活动来自主设计、治理体系和运行管理的机制，“怎么有利于创新、有利于转化、有利于商业成功，我们就怎么安排”。第三个显著特征就是按照市场化运营、企业化管理。“我们提出‘商业成功是检验技术创新的唯一标准’，因为一定要把技术变成产品，再变成价值，这是山东产研院的唯一理念。”
正是有了像山东产业技术研究院这种科技体制的创新，才带来科技技术资源向济南汇聚。近几年，像中国科学院这些高端研究机构，已有15个院所把大项目、大装置落到济南，比如激光装置、生态模拟装置也都在济南落地。在科技成果的转化落到济南之后，很快地就起到了辐射和带动作用。以空天信息技术为例，济南就从无到有，就是诚邀吴一戎院士，把中国科学院空天信息研究的一些成果落到了济南。
就在4月28日，山东产业技术研究院和吴一戎院士合作建设了齐鲁卫星系统，在太原成功发射了“齐鲁一号”和“齐鲁四号”卫星。中国科学院院士、中国科学院空天信息创新研究院院长吴一戎在访谈时说，空天信息是作为卫星、飞艇，在这样的平台上实现信息化的工作。济南市专门出台“链长制”，有市领导担任空天信息的“链长”，促进整个空天信息产业链的发展，帮他们解决问题。“因此，我们在济南成立了空天信息研究院齐鲁研究院，主要是做应用基础研究的。”
克服水的制约：向节约用水要空间，向集约用水要发展
到目前为止，制约济南发展的最大的因素是什么？在回答这一提问时，孙立成说，制约济南生态保护和高质量发展的因素还是比较多的，如果从客观的角度讲，就是“水”。
济南虽然素有泉城之称，但是水资源禀赋先天不足，同时还存在地表水资源不足、水资源高度依赖客水的问题。当前，黄河流域生态保护和高质量发展国家战略在济南的深入实施，对水资源的基础保障作用又提出了更高要求。
“济南还是一个缺水型的城市。”孙立成说，济南80%的水来自黄河，人均水资源占有率还不足全国平均水平的1/7。人民的生活也需要水，保泉也需要水，生产更需要水。“怎样在解决有限的水资源的制约之下，实现人民生活的美好、实现经济发展的高质量，这是摆在我们面前的一个重大课题”。
面对不断增长的用水刚性需求，济南按照习近平总书记“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的“四定”要求，把水的节约集约利用放在首位。“向节约用水要空间，向集约用水要发展，不是在水的增量上做文章，而是要在节约用水上开辟新的天地。”谈到如何客服这一制约因素，孙立成如是说。
孙立成说，解决济南的用水问题，“首先要从源头保证有充足的水源，要保证水质不受污染”。近年来，济南通过强化污水处理厂、站、网建设，河湖水质有了显著的提升，在全省率先消除了劣Ⅴ类水体，小清河水质实现历史性突破。所以在水生态的保护上，济南首先做了涵养水源的文章，这样才确保了我们的趵突泉18年连续喷涌，没有断流。
在做好节水保泉等工作的前提下，济南也在着力做好泉水的利用工作，实施市民泉水直饮工程，赢得了市民群众的支持与称赞。孙立成说，今年在一批居民小区开展试点工作，让泉水直接入户、使市民足不出户就能品尝到甘甜的泉水。同时，还在一些公共场所、旅游景点设置了一批泉水直饮点，使市民和游客能够随时品尝到泉水。
水，是济南的灵魂。在迈向“十四五”的关键时间节点，济南提出了建设节水典范城市的发展目标，全面实施深度节水控水行动，打造“泉水”和“节水”两张水名片。通过节水典范城市建设，济南正在千方百计让节水文化深入人心，使节水行动融入经济社会发展全过程，形成生产、生活、生态适水共融共生的绿色发展模式。
信心与雄心：“十四五”达到碳达峰，比国家要求时限再提前5年
习近平总书记向国际社会作出了“碳达峰、碳中和”郑重承诺，党中央经过深思熟虑作出了重大战略决策——力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。进入新发展阶段，这是中国推动“高质量发展”的主动求变、应变。
“这是从共同构建人类命运共同体而做出的一个重要的战略决策，这也是设计了一场生产方式、生活方式的变革。”孙立成在《对话》节目中说，济南要在“碳达峰、碳中和”方面走在前列。
毫无疑问，在世界的眼中，济南正在发生很多变化，其中就包括为实现“碳达峰、碳中和”目标所做出的主动求变、应变。“初步确定，要在‘十四五’期间达到碳达峰，比国家要求的再提前5年。这个任务非常艰巨，但我们有信心。”孙立成说，济南在积极鼓励这些行业和企业，多使用一些再生能源，多使用一些清洁能源、绿色能源。其中，氢能源就是济南的一个比较优势。氢能产业的示范基地，已经在济南落地，济南将把这一产业进一步做大做强。
济南是氢能产业发展的高地，也是氢能科技创新的前沿。以山东重工、中国重汽等为代表的重点企业，成功研发一系列具有自主知识产权的氢能产业发展关键装备，氢能源全产业链条加速形成。实现“碳达峰、碳中和”目标，济南的企业正在做积极努力。“我们是有承诺的。”谭旭光说，为了这项工作，应该说苦苦研究了10年。经过努力，国家燃料电池技术创新中心在济南揭牌，意味着燃料电池的创新中心以济南为中心，打造全国的技术产业优势。而这一牌照，全国唯一，含金量相当高。
城市与企业正在合力推动这一目标的实现。“我们济南市跟中国重汽合作，现在在氢燃料汽车的使用上，都在先行先试。”孙立成介绍，比如，现在就有60辆重汽生产的公交车在运行，这是一个很好的尝试和实验，下一步还要继续推广。同时，济南也在加大和有关科研机构的合作，进行深度研究。
中国科学院大气物理研究所碳中和北方中心其实就落户济南。为什么会选择济南？对话中，中国科学院大气物理研究所所长曹军骥说，北方中心落户济南，主要考虑济南在这方面有长期的能源、气侯、环境等等相关工作基础，而且面向未来可以在这方面做很多的科技创新工作，为国家探索一条路，做一个标杆城市。他进一步介绍说，共建碳中和北方中心，探索碳中和创新的模式，就是六个一的模式，希望以一个研究中心、一家碳中和公司、一个工程实验室、一只绿基金、一个城市的示范、一个金融研究院，全面推动城市级碳中和的示范，也就是将来希望成为一个国家标准，面向全国进行推广示范。
对话之初，主持人问孙立成：“对济南最多的评价是什么？您听到的来自别人最多的评价是什么？”孙立成用一个词作答，就是“变”。在别人的评价中，济南的城市在变，变得更美了；济南的天也在变，变得更蓝了；济南的人也在变，变得更有精气神了。
紧接着，主持人用“大学时光”勾起了孙立成的回忆。“我40多年前在山东大学求学，2016年回到山东工作。”跨越40年的变化，在孙立成眼里是“天翻地覆的”，他说，“就像我们国家的变化一样，是巨变”。
的确，济南正在发生巨变。当下的济南，正处在加快发展、跨越发展的黄金期、窗口期、机遇期，从来没有像今天这样充满自信豪迈；踏上新征程，万亿城市发展有了更大的底气和信心，发展机遇无限、发展动能无限、发展希望无限，必将在国家区域发展格局中发挥更大作用，以中心城市、龙头城市、核心城市的担当，更好地服务全国全省发展大局。(综合央视网、新黄河)
