中新网山东新闻3月3日电(沙见龙)济南市委十一届十一次全会明确提出构建“东强、西兴、南美、北起、中优”城市发展新格局。“东强”“首当其冲”，济南为何“强”东部，“强”什么，怎么“强”？ 

　　历史赋予的惯性和连续性

　　记者发现，济南中心城区南北长12公里、东西长97公里，并且以东向拉长为主，城区如此狭长的城市放眼世界也不多见。夹在南部泰山和北部黄河之间，济南中心城区南北空间局促，只能东西拉长，更受到政治、经济、地理、社会等诸多因素的牵引。

　　在市场经济条件下，城市空间发展更多地受到经济要素集聚的影响，这是城市和区域城市体系空间结构变化的普遍规律，济南同样也不例外。

　　“外力”牵引是济南被东西向拉长的重要原因。来自港口城市青岛“主要经济牵引”，难免导致济南很早开始向东边发展的势能。区域物流业是进出口货物及贸易往来的重要载体，先是受胶济铁路影响，后又因济青高速公路建成运营，济南城区沿济青高速向东部快速拓展。

　　有人因此认为，顺应历史惯性，借以当下中国经济发展空间深刻变化的影响，济南“东强”可以说是顺势而为，这不仅对济南的蜕变极为重要，也影响着整个山东的经济发展格局。对此，济南尽可能的明确了“东强”范围，涵盖章丘、莱芜、钢城、济南高新区和历下东部、历城大部分地区在内，约2300平方公里。

　　发挥大批高端要素的聚集效应

　　2021年新春正月十五元宵节当天，济南市“东强战略”指挥部组织媒体参观、采访东强区域内的众多地点。记者因此集中一览东强的济南面貌。

　　济南“东强”战略有四大功能定位，即金融服务集聚区、对外开放新高地、科技创新策源地、智造济南主阵地。济南市发展和改革委员会副主任李冠伟曾称，“东强”是济南整体实力最强、高端要素最多、发展活力最足的区域。记者连日来的走访也对此有所作证。

　　作为“东强”战略的重要组成部分，济南中央商务区高楼林立，一片繁华，夜晚灯光华丽璀璨，已吸引200余家各类总部企业入驻，既有国际知名公司也有山东优秀本土企业；拥有近40家省级以上金融总部，形成了产业金融生态圈和总部企业集聚区。在济南市历下区人民政府党组成员殷保钦看来，这里最能体现济南现代化、国际化水平的高端企业集聚度和经济活跃增长度，对服务济南乃至山东省发展起到龙头作用。

　　5年内，济南中央商务区将聚集各类金融机构500家以上，金融、商务服务业增加值超800亿元(人民币，下同)，税收超150亿元，将成为引领“强省会”高质量发展的标志性区域。

　　于2019年在济南东部揭牌成立的山东产业技术研究院，致力于打造山东创新驱动发展核心引擎和制度创新的示范样板，为山东实现高质量发展提供科技创新支撑，截至目前共设立各类研发机构66家，孵化高技术企业124家，凝聚高水平创新团队86个，组织实施各类科技项目220个，带动社会总投资超过480亿元。其中，记者在此参观的“齐鲁星座”系列卫星，是山东首次引进的卫星产业体系，由此开启探索卫星产业发展之路。

　　除中央商务区、山东产业技术研究院外，济南“东强”区域还集中了国家超算济南中心、山东高等技术研究院、中科院济南科创城项目等一些列高层次创新平台，是引领创新发展的高地；拥有济南国际机场、高铁济南东站、董家铁路货运中心等交通枢纽，可助力济南构建陆海联动的“门户+枢纽”型对外开放城市；区域内含中国(山东)自贸试验区济南片区、济南综合保税区、章锦综合保税区三大开放平台，为济南建设高水平开放型城市提供重要支撑。同时，“东强”坐拥三个国家级开发区，可有效承接科创研发成果产业化落地，进一步拓强区域发展。

　　作为黄河下游的沿黄城市，济南自然不会舍弃“黄河流域中心城市”的塑造机遇，而“东强”则是这一建设任务的重要承载地，担负着黄河流域高质量发展和生态保护重任。聚焦黄河流域，济南市将打造黄河流域先进制造业中心；发挥交通优势打造黄河流域对外开放门户；策划打造黄河-小清河-绣江河-绣源河生态风貌廊道，实现生态秀美。

　　济南市自然资源和规划局一级调研员窦家利称，“东强”的战略目标是黄河流域高质量发展增长极、国内大循环的战略节点、国内国际双循环的战略枢纽、现代化国际大都市代表性区域，建立起实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，打造科创智造之城，加快建设科技创新强、产业实力强、发展活力强、对外开放强、辐射带动强的新时代现代化省会。   

　　多点开好花成就繁花锦簇

　　建设完善CBD奥体中心区，构建完善齐鲁科创大走廊，策划打造枢纽新城，打造先进制造业中心……济南《城市发展新格局之“东强”——近期重点打造片区和项目行动方案》对“东强”8个片区、40个重点项目和104项具体任务进行了分解落实，进一步明确每项任务的牵头单位和主要责任单位。  

　　在历次“东强”战略相关会议中，无论从历下区、历城区、莱芜区、章丘区等各区的角度，还是从各个职能部门方面，或是从高层次创新平台项目层面，各类人员各司其职，按照谱好的线路图发力。所以，我们有理由相信，多点开花、开好花的局面最终能够实现繁花锦簇。

　　在山东省会经济圈发展中，济南市“东强”也承担着区域辐射带动的重任。正东向，济南和淄博的一体化战略正在紧锣密鼓推进，两地已签订《济南市人民政府淄博市人民政府同城化建设战略合作协议》；东南向，济南中心城区和莱芜区、钢城区的融合发展正大力推进，并辐射鲁南地区；东北向，加强济南和滨州、东营的联系。

　　2020年，山东GDP为7.31万亿元，同比增长3.6%，高于全国1.3个百分点，居中国第三位。这一成绩的取得，除了高新技术产业产值占比达到44.5%、农业总产值超万亿之外，另一不可或缺的强势支撑是省会济南GDP突破万亿元，同比增长4.9%，GDP增量697.51亿元，占山东GDP年增量2061.5亿元的三分之一还多。

　　如今，山东“强省会”战略已成普遍共识，省会经济圈的美好图景也越发明显，济南对此可谓胸有成竹，这也让其在新城市格局塑造过程中跑得更欢。对于未来“强省会”的颜值与实力，我们倍感期待。(完)