原标题：为何是山东港口？从指数风向标看东北亚国际航运枢纽发展

　　山东港口青岛港将重点从集装箱发展、航线布局等方向突破，加快推进多式联运供应链服务、集装箱国际中转通道搭建、国际航线加密、整车业务多元化等新项目新业态落地，进一步完善山东港口供应链服务、航运服务等功能。

　　在近期发布的东北亚国际航运枢纽竞争力指数报告中，山东港口青岛港位居首位，在枢纽基础规模、设施支撑能力方面优势突出，但网络连通能力、国际转运能力还有待加强。对此，青岛港以指数评价结果为引领补齐短板，提出要加快突破金融、贸易、港产城融合等新项目新业态，带动港口能级和城市能级跃升，进一步提升竞争力。

　　指数评价竞争力 青岛港位居首位

　　在今年10月份举行的2021青岛·陆海联动高峰论坛上，由中国经济信息社编制、波罗的海交易所提供支持的《国际航运枢纽竞争力指数—东北亚报告(2021)》，首次以指数方式聚焦国际航运枢纽竞争力，引发业内广泛关注。

　　2020年数据显示，全球前十大集装箱吞吐量港口，三个位于东北亚区域；全球前十大货物吞吐量港口，四个位于东北亚区域。“东北亚区域航运枢纽在全球经济、贸易发展和国际航运供应链中发挥着举足轻重的作用，所以我们首先选择这一区域进行指数评价。”指数编制单位相关负责人介绍，指数旨在评估东北亚区域国际航运枢纽竞争力，推动健康可持续发展。

　　考虑港口集装箱吞吐量数据、区位影响因素，结合全球航运专家委员会专业评价意见，指数首期选择中、日、韩和俄罗斯的17个港口为样本港口，从枢纽基础规模、枢纽运营水平、网络连通能力、口岸营商环境、智慧绿色港口发展、枢纽所在城市经济活力6项一级指标和15项二级指标来评价综合竞争力。

　　结果显示，在17个样本港口中，青岛港综合得分最高，釜山港次之，天津港第三，这三个港口在网络连通能力、运营水平和基础规模方面均处于领先水平。从一级指标分项评价结果看，青岛港在枢纽基础规模方面优势最为突出，基础设施支撑能力较强；日照港的综合运营水平最高，其次为釜山港、光阳港；网络连通能力排在前三位的依次为釜山港、青岛港和天津港。从智慧绿色港口发展来看，综合得分排名前三位的枢纽港口分别为青岛港、釜山港和天津港。

　　上海国际航运研究中心首席专家、学术委员会主任真虹认为，现在我国正积极打造国际航运枢纽，东北亚是我国港口参与竞争的重要区域，国际航运枢纽竞争力指数编制具有现实意义。

　　航运枢纽竞争激烈 主要港口优劣互现

　　港口是基础性、枢纽性设施，也是国民经济的“晴雨表”。东北亚区域作为全球经济最为活跃的地区之一，各国均非常重视枢纽港建设。据了解，韩国20世纪90年代初就实施了东北亚物流中心发展战略，着力发展国际物流枢纽，在韩国国土海洋部发布的《全国港湾基本计划(2011-2020年)》中明确将釜山港定位为东北亚集装箱转运中心。日本2004年推出“超级枢纽港培育计划”，2010年又进一步推出“集装箱枢纽港国际战略方案”，旨在做大做强本国枢纽港。

　　近年来，我国也开始加速推进重点物流枢纽布局和建设，《国家物流枢纽布局和建设规划》《国家综合立体交通网规划纲要》均明确提出，将发挥青岛港、大连港、天津港等国际枢纽港作用，推进国际航运枢纽中心建设。

　　以综合得分位居前两位的青岛港和釜山港为例，双方在航运枢纽竞争中你争我赶、各有优势。釜山港聚焦集装箱中转和运输，是东北亚地区连通能力最强的港口，跨境便利化程度高，与世界100多个国家、500多个港口相连。而青岛港在枢纽基础设施、运营水平和智慧绿色港口发展方面优势突出，但网络连通能力、国际中转能力落后于釜山港。

　　受疫情影响，近两年国际航运业呈现诸多变化，一定程度上影响了全球贸易，也对各港口的货物和集装箱吞吐量产生明显影响。交通运输部和上海国际航运研究中心数据显示，2020年青岛港货物吞吐量6.05亿吨，同比增长4.7%，超越新加坡港，跃居全球第五；集装箱吞吐量2201万标箱，同比增长4.7%，首次超越釜山港，位居全球第六、东北亚第一。

　　“货物吞吐量、集装箱吞吐量分别超越新加坡港和釜山港，意味着青岛港的东北亚国际航运枢纽中心地位更加凸显，这将是东北亚港口整体格局上的一次重大变化。”中国海洋大学教授李电生认为。

　　提升服务能级 增强综合实力

　　新华·波罗的海国际航运中心发展指数是国际航运中心发展的另一“风向标”，从港口条件、航运服务和综合环境三个维度对国际航运中心城市的综合实力进行评估。根据2020年报告，从港口条件单项看，青岛位列全球前五，但在综合评价中只位居第15位，主要是航运服务和综合环境低于大部分著名港口城市。

　　相比港口条件，国际航运枢纽更看重航运服务和综合环境。“高能级港航中心一定是高配置能力的港航供应链要素中心。”中国(上海)自贸区供应链研究院院长黄有方认为，高能级港航中心一定是供应链要素资源集聚、现代服务体系完备、国际航运补给服务体系完善的地方。

　　在中国远洋海运集团公司研究咨询中心副主任罗虎看来，指数结果对东北亚国际航运枢纽评价自身优劣，从而扬长补短进一步提升竞争力具有重要指导意义。对青岛港而言，在金融、贸易、航运、港产城融合等新业务方面实现突破，加快补齐航运补给服务体系、现代高端航运要素等短板，才能实现港口能级和城市能级的跃升。

　　山东港口青岛港党委书记、董事长苏建光对记者表示，青岛港将重点从集装箱发展、航线布局等方向突破，加快推进多式联运供应链服务、集装箱国际中转通道搭建、国际航线加密、整车业务多元化等新项目新业态落地，进一步完善山东港口供应链服务、航运服务等功能，加快建设东北亚国际航运枢纽中心。

　　山东港口发展规划此前提出，传统业务和新兴业务的贡献率由现在的7:3，到“十四五”期间要调整为各占50%，到2035年传统业务和新兴业务对集团贡献率将成为“倒三七”，即传统业务占30%，新兴业务占70%。

　　青岛港已经在行动。今年以来，青岛港以集装箱货种和航线拓展为突破口，海陆双向发力，持续提升港口综合服务能。今年前10个月，青岛港新增集装箱航线20条，增速创历史新高，航线数量和密度稳居中国北方港口首位。山东港口12个板块公司中注册在青岛的产城融合、邮轮文旅、贸易、金控、航运等十大板块公司也协同发力，带动更多资源要素向青岛集聚。