多地聘请骑手当监督员，收集反映店铺卫生等问题线索

　　“外卖小哥”变身食品安全“吹哨人”

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　　近期，浙江杭州、辽宁沈阳、山东莱西等多地聘请外卖骑手为食品安全监督员，随手拍照上报监督线索。同时，加入食安监督队伍的骑手可获得积分奖励，用来兑换物资、参与评奖评优，使其在履职过程中获得更多的尊重与认同。

　　近日，浙江杭州、辽宁沈阳、山东莱西等多地聘请外卖骑手为食品安全监督员，随手拍照上报监督线索，让“小哥严选”在期待中落地。

　　监督食品安全的“吹哨人”

　　后厨的地面上散落着还未清理的食材，裸露在塑料袋中的生肉和扫把挨在一起，厨具油污横生，液化气罐和杂物随意堆放在狭小的店铺入口——这是杭州市富阳区“食安骑手”监督员裘炼科近期拍摄上传的外卖店铺照片。

　　今年7月中旬，杭州市富阳区网约配送员协会联合区食药安办、区食品安全监督协会，采取自荐和推选的方式，组建起一支由100名外卖骑手组成的“食安骑手”监督员队伍，旨在充分发挥网约送餐员的食品安全“吹哨人”作用。

　　“在我们组建这支队伍之前，就有骑手和站点向我们联系，反映外卖店铺的安全卫生问题。”富阳区市场监管局共富专班负责人余昀告诉记者，随着问题反映的增多，区市场监管局意识到，有必要建立一个更系统的机制来收集和处理这些信息，“我们想到了可以利用富阳区已经试行的‘小哥码’平台”。

　　“小哥码”是2023年由杭州市富阳区委组织部、区市场监管局和区住建局联合推出的骑手电子工作证，该码兼具“身份证、规范证、保障证”三大功能，还包含三方管理平台、福利直送、政策直达、基层治理等功能，并不断进行功能强化和管理。

　　如今，“小哥码”的“事件报告”选项中新增了“食安隐患”模块。“上报操作非常方便，只需要拍照上传事件图片，简单描述并注明店铺位置即可。”裘炼科说。

　　据了解，“食安骑手”的监督内容主要包括两方面：一是收集违法线索，包括使用过期变质食品原料、使用非食用物质、虚假宣传、违法使用生鲜灯、非法宣传食品功效、价格欺诈、交易野生动物等；二是反馈管理问题，包括店铺证照资质不全、环境卫生差等。

　　在“食安骑手”监督员上传食品安全问题线索后，富阳区相关乡镇(街道)和市场监管部门将协同完成问题线索的查处。“我们会在7日内完成调查确认，在30日内完成问题闭环。”富阳区市场监管局食品安全综合协调科科长樊文翔说。

　　加大鼓励力度，提升身份认同

　　裘炼科在富阳区送外卖已经有5年，食品安全问题对他来说早已不是新鲜事。“以前也发现过问题，却不知道该向哪里及时上报，或者想着多一事不如少一事。自从当上‘食安骑手’，我觉得自己多了一份责任，必须对得起这个身份。”裘炼科向记者展示，在“食安骑手”的微信群中，大家经常互相沟通遇到的食品安全问题，并互相鼓励上报。

　　当然，对于骑手能否长久且有效地监督外卖食品安全，社会上也有不少讨论。例如，有哪些具体措施来鼓励骑手积极上报食品安全线索？如何有效保障骑手们的安全及监督的权利？监督的边界和有效性如何把握？

　　“‘食安骑手’的身份对于被举报的外卖店铺是匿名的，商家无法得知具体是谁举报的。”余昀表示，“对于积极上报问题且查实的骑手，我们也会给予一定的奖励和鼓励。”对于上报违法线索的骑手，富阳区市场监管局会参照《杭州市危害食品安全行为举报奖励办法》给予举报奖励。

　　同时，“小哥码”设有积分鼓励系统，骑手举报的食品安全线索越多，得到的积分就越高，可以用来兑换各类常用物资。积分还与评奖评优挂钩，有效调动了骑手们的积极性。

　　在奖励机制之外，余昀说，他们还希望通过“食安骑手”这个新身份让骑手提高对自己的身份认同。“在我们和外卖小哥的日常交流中，会发现小哥和外卖店铺的身份并不对等。我们也希望通过‘食安骑手’的监督身份，让骑手在履行职责的过程中获得更多的尊重与认同。”

　　据介绍，富阳区市场监管局为“食安骑手”监督员开展了关于“小哥码”应用及常见食品安全问题的业务培训，详细讲解监督流程，普及平台操作技巧，以提高外卖骑手对食品安全问题的认知，帮助他们更好地发现问题。

　　多地发挥骑手食安监督作用

　　除了杭州，还有多地也在积极探索食品安全监督的新模式，出现不少有益经验、有效做法。例如，青岛市莱西市市场监管局8月通报表示，聘请了20名外卖骑手担任食品安全义务监督员，负责及时上报外卖商家违规行为，充分发挥外卖骑手食品安全监管的“探头”作用。

　　9月10日，沈阳市市场监管局启动外卖骑手“随手拍”活动，鼓励外卖骑手在配送过程中发现食品安全隐患后拍摄上报，并同步实行积分鼓励制度，积分较多的骑手将获得职务晋升、荣誉奖励等。

　　“外卖骑手当食品安全监督员具有天然优势。”樊文翔认为，相较于执法人员的日常巡检，外卖骑手与商铺的接触更为频繁，监督方式更为灵活、动态，能够有效防止问题反弹。富阳区食药安办还会依据“食安骑手”反馈，定期发布“外卖食品安全红黑榜”，这些信息也会定期推送至送餐平台，以加强协同治理。

　　面对庞大的外卖行业市场规模，外卖平台更应发挥自身的监管职责。浙江大学食品科学与营养系教授、浙江省食品安全专家委员会专家沈立荣强调，除了骑手监督和政府管理，充分发挥平台的主体责任，降低消费者投诉成本，才能进一步完善食品安全的全流程共治局面。

　　“请外卖小哥当监督员确实是一个比较好的措施，但仅靠骑手这一环节难以实现全流程监督。”沈立荣表示，市场涉及平台、店铺和消费者三个环节，平台需要负责商家准入、日常管理和评价机制等。此外，政府也应设立监督入口，降低消费者投诉成本，鼓励消费者更多地参与评价，以共同形成食品安全的社会共治导向。

　　记者 邹倜然 实习生 周怡婷

　　《工人日报》(2024年09月27日 07版)