推动消费品以旧换新是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措。今年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。随后，商务部等14部门印发《推动消费品以旧换新行动方案》，明确了消费品以旧换新的具体任务。
山东省深入贯彻党中央、国务院以旧换新行动决策部署，落实《行动方案》要求，消费品以旧换新热度持续升温、成效显著。近日，为深入报道山东省消费品以旧换新政策实施情况，讲好山东“以旧换新好故事”，山东省商务厅联合《国际商报》推出“消费品以旧换新行动观察”系列报道，首站来到山东青岛。
青岛市作为全国家电名城、全国第一批新能源汽车推广应用城市，在工作中探索形成“生产—销售—回收—拆解”全链条闭环管理模式，交出了一份“消费品以旧换新”亮眼成绩单。
■ 本报记者 李希平 / 李开元 王龙军 张兆玉
6月15日，青岛市印发推动消费品以旧换新行动方案及配套实施细则，至7月14日已过1个月。这1个月里，“以旧换新”为青岛消费市场带来了什么？
一组数据告诉我们答案：截至7月14日，家电以旧换新政策带动新家电销售16766台、实现销售金额8516.5万元，拉动全市家电总体销售额达到2.15亿元；汽车以旧换新政策带动汽车消费约9亿元；其中，汽车置换更新方面，已购车核销1882个补贴资格，预计拉动汽车消费2.8亿元……以旧换新行动的开展，已经悄然激荡了消费市场的“一池春水”。
换出忙碌新景象：
“三个总动员”让政策走深走实
“补贴太给力了！这次号召‘全家总动员’，家里4个人每人3张补贴券，总共买了11台家电，帮我们节省掉一万多元，是真金白银的补贴。”在位于青岛市崂山区的利群金鼎广场，市民王女士告诉记者。
优惠力度大，“全家总动员”是青岛市以旧换新的一大特点。“本轮家电以旧换新行动，对消费者在政策实施期内交售废旧的空调、电视机、热水器等10类家电产品，并购买相应品类一级、二级能效家电、绿色智能新家电的，享受单品成交价格的12%、最高1200元的以旧换新立减补贴；每位消费者最多交售3台废旧家电、领券购买3台新家电。”这意味着每个市民至高能享受到3600元的家电优惠，如此大的优惠力度，让不少市民发动全家齐上阵，参与到以旧换新中。
下沉社区。“宣讲总动员”让优惠政策直达基层，是青岛市以旧换新的另一大特点。连日来，青岛市商务局会同10个区市商务部门开展“宣讲总动员”，组织海尔、海信、澳柯玛、美的、格力等重点家电企业，共同开展丰富多样的家电以旧换新进社区、进商圈、进街区、进老旧小区等宣传展销活动超160场，现场宣讲以旧换新支持政策、操作流程、家电清洗指导，把服务和产品送到市民身边，切实将以旧换新行动转化为“民心工程”。
创新工作模式。家电生产企业和销售企业上演“补贴总动员”。青岛市发挥政府资金引导作用，设立家电以旧换新补贴资金，安排财政资金1亿元，按照4:1:1比例，带动家电生产企业和103家销售企业共同出资5000万元，支持家电以旧换新活动，通过政府补贴、企业让利、线上线下融合等方式，充分调动各方积极性、主动性，激发市场活力，从而全面扩大消费需求。73家销售企业中，除了国企龙头，像西门子、松下电器等9家外资品牌，也踊跃参与到换新热潮中。
换出市民新生活：
为消费者带来极致“换新”体验
6月中旬以来，已经有很多像王女士一样参与到以旧换新中来。记者了解到，在新一轮消费品以旧换新行动中，青岛设立补贴资金达1.5亿元。
在位于崂山区深圳路的海尔智能青岛体验中心001号店，空调专柜柜员十分忙碌：“气温节节攀升，前来咨询空调的市民越来越多。”
张先生看中了一款标价为4300元的智能空调，叠加门店优惠和以旧换新补贴，空调实际到手价格优惠了近1000元。“算下来享受了近8折的优惠，真的很划算。”张先生坦言
比起优惠力度，通过以旧换新所体现出来的“青岛速度”更是让张先生赞不绝口。从到店核验补贴券，到回收废旧家电、安装新家电，整套流程下来只用了三个小时。海尔专卖店“送、拆、装”一体的换新流程，无疑给青岛市民带来更高效便捷的换新体验。同时，针对老年人客户群体，工作人员实行“手把手”教学，确保老年人也能第一时间享受到“以旧换新”的政策红利。
海尔智能青岛体验中心负责人李渊介绍，今年6月份以来，该店销售额突破367万元，相较去年同期增长90%以上。伴随着消费品以旧换新政策逐步落地，青岛市家电消费潜力正快速释放。
力度、速度、温度，这几个词共同绘就了青岛家电以旧换新的“底色”。在这背后，是青岛市商务局和家电销售企业的共同努力，优惠的政策、务实的举措、暖心的服务、高效的速度，为消费者带来更加极致的“换新”体验。以旧换新，“换”出“热辣滚烫”消费场景，“换”出市民更美好的生活。
换出经济新空间：
让汽车消费淡季不“淡”
家电市场一片火热，汽车市场同样也掀起了换新热潮。
国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》以来，各地相继出台汽车以旧换新消费补贴方案，各大车企也加大促销力度。
记者了解到，《青岛市汽车以旧换新补贴实施细则》发布以来，汽车更新消费迎来小高峰。五六月份本是传统汽车销售淡季，但今年6月以来，以旧换新实实在在为青岛汽车消费市场添了一把“火”。
补贴申请量直接反映了市民对汽车以旧换新的热情。青岛市商务局数据显示，截至7月14日，青岛市消费品以旧换新服务中心已经收到汽车报废更新补贴申请4440份，申请量呈现快速增长态势，拉动汽车消费约6.2亿元。汽车置换更新方面，青岛市共发放汽车补贴资格8000个，已购车核销1882个，预计拉动汽车消费2.8亿元。
细则发布之后，青岛蔚来中心(青岛奥帆店)负责人很快感受到了这波空前的消费热度。“得益于以旧换新政策，刚刚过去的6月份蔚来汽车销量创造了历史新高，较去年6月份增幅更是达到100%。”放眼店内，前来试驾、提车的市民络绎不绝。据店内负责人介绍，蔚来汽车以旧换新的比例约占总订单量的三成，上个月甚至连店内展车也卖空了。
6月份的青岛，蔚来中心(青岛奥帆店)的汽车消费盛况并非个例。
市民陈女士家里有一辆于2010年5月购买并登记的燃油汽车，由于时间久远、功能老化，经常出现故障。在特斯拉4S店里，工作人员为她介绍以旧换新政策及店内优惠活动。
“这是我们店里的旗舰车型Model3，此款车为纯电汽车，充满电有着606KM续航里程。”工作人员对陈女士说，她的旧车报废大概可抵2000元，加上汽车厂家的五年免息政策及政府以旧换新补贴的1万元，现在买新车非常划算。
《细则》显示，报废旧乘用车购买新乘用车共设两个补贴标准。其中，个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日及以前个人名下的新能源乘用车，并在青岛市内注册登记的汽车销售企业购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车，完成车辆注册登记的补贴1万元；报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排放标准燃油乘用车补贴7000元。全市符合国三及以下排放标准燃油乘用车数量过万，换新市场空间很大。
为便利消费者申领汽车报废更新补贴，青岛市商务局推出补贴申请、核销资格、置换购车一站式服务，群众还可实时查询审核进度。市商务局有关负责人提醒消费者，全市汽车以旧换新实施时间截止到2024年12月31日24时，补贴申请时间截止到2025年1月10日。消费者如需更改补正相关信息的，需在2025年1月10日24时前完成。
换出产业新生态：
打造全链条闭环管理换新样板
回收一台旧冰箱，从整机到碎片需要几步？
位于青岛市莱西市的海绿源循环科技有限公司是海尔的全资子公司，在这里记者目睹了家用冰箱整机拆解的全过程。与想象中的拆解场面不同，在冰箱破碎线上，一台500立升的冰箱顷刻间就被分解成碎片，铜、铁、铝、塑料、泡棉等循环材料自动分选到各自的装置区域。
参观一行人发出惊叹的同时，海绿源负责人借机上前科普，“一台冰箱拆解后能产生100多种物料，20多种配件”“一台冰箱拆解所产生的铝能制造30个易拉罐”“约200部废旧手机电路板就能提取一枚奥运金牌所用的黄金”。据介绍，海尔目前已经围绕健康化、绿色化等用户换新消费需求，构建起了行业第一个家电“回收、拆解、再生、再利用”的循环闭环体系：回收端，海尔会统筹旧机资源，保障拆解端的产能；拆解端，海尔会优化拆解工艺，提升拆解物价值；再生端，海尔会通过技术创新，提升再生产品的质量；再利用端，海尔已经实现了再生资源的高价值化利用。通过强化四端一体化的协同，联动式提高效率，让行业发展更良性、更持续。
近期，青岛市汽车回收拆解企业迎来了业务高峰期。在位于青岛胶州市胶北街道的一家汽车回收拆解企业，记者看到，通过抽排油液、内饰拆解等十多道工序，不到半小时，一辆废旧汽车的轮胎、座椅、车门等零部件就被分门别类放置在储存箱里。企业负责人告诉记者，废旧汽车如果是按废钢卖，均价只能卖3500元左右，精细拆解后，每个零件的身价都会翻倍增长。
记者在现场看到，这家名为青岛鸣绿环保科技有限公司的汽车回收企业，共有拆解及环保设备设施100余套，配备小型报废机动车拆解线、大型报废机动车拆解线、打包机、环保设备、安全设施等生产设备，具备年拆解报废机动车2.5万辆的设计生产能力。营业至今共拆解报废机动车13000余辆，创造可循环利用的再生资源28956吨。
据青岛鸣绿环保负责人介绍，这家企业5月份的汽车拆解数量在300台左右，《青岛市汽车以旧换新补贴实施细则》发布后，市民的换购欲望进一步释放，仅6月中下旬，这家企业的汽车拆解数就突破了420台，较5月份上涨了40%。
“像铜水箱是非常好的良导体，作为废铜来销售的话，可以达到3万元到4万元一吨，拆解下来的钢铁价值相对低一些，也能卖到2100元一吨。”企业负责人介绍。目前，我国已进入汽车以旧换新高峰期，据相关部门测算，每1000万辆报废汽车，可以回收钢铁1035万吨、有色金属75万吨。正是看到了这一巨大机遇，青岛市加快构建从回收到拆解、再生，再到利用的循环产业链。
“买新”需要解决“卖旧”的问题，健全回收网络体系将是推动以旧换新市场蓬勃发展的重要一环。目前，青岛市建立起完备的再生资源回收利用体系，废旧家电年拆解能力超过588万台，报废机动车回收拆解企业10家、年拆解能力20万辆，特别是此次消费品以旧换新中探索形成的“生产—销售—回收—拆解”全链条闭环管理模式，走在了全国前列。
青岛作为家电名城、全国第一批新能源汽车推广应用城市，拥有海尔、海信两家世界级龙头企业，澳柯玛等50余家整机企业和千余家产业链配套企业。拥有一汽解放、奇瑞汽车等有资质的整车生产企业9家。2023年，全市冰箱、空调、洗衣机、电视机等家电主要产品产量达6380万台，产能约占全国的9.6%；生产整车超81万辆，其中新能源车5.2万辆，开展家电、汽车等消费品以旧换新的空间广阔。
消费品以旧换新，既关系发展大局，又牵扯千家万户，是一项惠民利企、一举多得的重大举措。“我们将进一步发挥海尔家电拆解再循环互联工厂等平台优势，完善废旧产品设备回收网络，打造省级资源再生产业园，推动资源高水平循环利用，实现绿色低碳高质量发展。”青岛市商务局相关负责人表示。下一步，青岛市将积极探索废旧家电等再生资源回收体系创新模式，发挥龙头企业带动作用，链接消费者、生产企业、销售企业、回收拆解企业等，形成青岛特色的家电以旧换新消费促进与回收拆解闭环模式，力争为全国消费品以旧换新闭环管理探索出可复制推广的经验。
换出发展新路径：
“早、快、实”按下“换新”加速键
再将目光转至全省。
山东省深入贯彻落实消费品以旧换新工作部署，以更大力度、更实举措推进消费品以旧换新，各项工作继续走在全国前列。截至7月15日，山东省消费者在国家汽车以旧换新平台汽车报废更新提交46709份、审核通过22866份，提交和通过量均居全国首位；据再生资源协会对资质拆解企业调度情况，全省回收“四机一脑”旧家电605万台，销售新家电332.7万台、销售额96.2亿元。在消费品以旧换新带动下，全省消费市场继续保持稳定增长态势。
一连串喜人数字的背后，是一系列政策举措接续显效的结果——
启动“早”，跨前一步展开工作。山东省委、省政府同部署、同研究消费品以旧换新与大规模设备更新，要求积极对接国家部委，争取支持。山东省委常委会会议、省政府常务会议多次安排相关议题，研究部署相关工作，同时审议通过消费品以旧换新实施方案和大规模设备更新实施方案。山东省商务厅牵头建立17部门组成的消费品以旧换新工作协调机制，统筹推进各项工作开展，成立消费品以旧换新工作专班，超前谋划深入研究各项工作。根据商务部消费品以旧换新行动方案，山东省第一时间印发实施方案和汽车、家电、家装以旧换新实施细则和工作方案。
行动“快”，政策活动引领推进。4月11日，在商务部指导下，山东省启动“实施消费品以旧换新行动”，并举办10场消费品以旧换新重点活动，在全省迅速掀起消费品以旧换新热潮。省市认识统一、行动一致，全省16市全部制定出台本级实施方案，与国家和省级政策形成叠加效应，构建起“1+3+16+N”消费品以旧换新政策矩阵，截至目前，省市共举办促消费活动320场，企业参与3.5万余家，拉动消费45亿元。政策、活动引领作用不断增强，消费品以旧换新工作开局良好，带动山东消费市场持续向好，1-6月，全省社会消费品零售总额增长5.5%，高于全国1.8个百分点。
举措“实”，“五种资源”保障有力。为放大财政资金的引导作用，山东提出贯通财政、金融、平台、厂家、商家“五种资源”的工作思路，推出惠企利民“政策包”，统筹安排各级财政资金25亿元，10家金融机构计划投放信贷1123亿元，联合银联让利3.9亿元，电商平台投入超过6亿元，家电生产企业投入4亿元，家装家居商家优惠让利近2亿元，通过“财政补一点、金融促一点、平台出一点、企业让一点、商场贴一点”，形成消费品以旧换新政策合力。目前，山东已争取2024年汽车以旧换新中央预拨资金6.73亿元，占全国的10.5%，已预拨各市。省级财政预拨省级汽车以旧换新资金2亿元，安排家电以旧换新支持资金2亿元，各市统筹以旧换新财政资金4.8亿元；工行、农行等重点银行发放消费品以旧换新相关贷款超271亿元；重点电商平台联合家电生产企业发放促消费资金超1.3亿元。山东还建立了《消费品以旧换新成果评估机制》，每月对进展情况进行评估，确保“真金白银”的优惠直达消费者，把好事办实、实事办好。
下一步，山东省将坚持把消费品以旧换新作为促消费工作的首要任务，持续扩大政策引领、“五种资源”、活动促销、体系建设“四个方面”的优势，推动各项工作取得扎实成效，持续走在全国前列。
