《济南市停车条例》施行，多举措提高停车供给、管理和服务能力

　　这剂“药方”，能否破解停车难

　　如何有效破解停车难、停车乱、停车贵问题，满足群众合理停车需求，提高城市治理水平，改善城市人居环境，一直是各地绕不开的难点痛点。前不久，《济南市停车条例》正式施行，在提高停车供给、管理和服务能力方面，推出了一揽子举措。济南此次开出的“药方”，能否系统治理停车难这一城市顽疾？记者进行了调查。

　　供需缺口持续扩大

　　导致一位难求

　　“没车位了，往前走！早上7点前或者下午5点后能停进去，现在车都满了。”3月19日上午9点，齐鲁医院南门前的文化西路上，私家车排起长队等着驶入医院停车场。保安边解释，边引导车辆分流。

　　“停车吗？”路边不时有人招手，称可以帮助停车。其实，齐鲁医院周边有多个停车场，既有停车费2元/小时的公共停车场，也有停车费10元/小时的商业停车场。但对于很多不熟悉周边情况的人来说，他们只想抓紧把车停下，把患者送进医院。有人甚至宁愿把车违法扔在路边，认罚。

　　同样深受停车难题困扰的，还有一些老旧小区。“我们小区基本每天都得抢车位，先到先得。”家住经四路附近的王先生告诉记者，有时晚上下班实在找不到车位，就把车停在路边的公共停车泊位，“5块钱一宿。”

　　“一位难求”的根本原因是供需不匹配。随着经济社会的快速发展，济南市机动车保有量持续攀升，截至去年底，济南市的私家车保有量已达380多万辆。而截至2022年底，济南城区停车泊位仅有155万个，居住类车位占比超70%，必威体育、景区、医院等重点区域车位仅占7%，老旧小区和医院、必威体育、商圈等区域停车难问题突出。

　　缓解停车供需矛盾，既要统筹规划建设、扩大停车泊位增量，也要多措并举挖潜、盘活存量资源。《济南市停车条例》提出，老旧住宅小区、必威体育、幼儿园、医院、商业聚集区等停车供需矛盾突出的区域，区县人民政府应当按照一点一策的要求，制订并实施片区停车综合改善方案，鼓励建设停车楼、机械式立体停车场；推行停车资源共享，机关事业单位、体育文化场馆等公共设施单位在符合安全条件下，应当向社会开放专用停车场。根据《济南市城市停车规划(2022-2035年)》，到2025年底，济南将规划建设公共停车场项目108个，可提供约3.5万个泊位。

　　“宽严相济”治理停车乱

　　“我们小区建成初期停车位就不够，现在一个二手车位卖到了25万元。”家住济南东城的张先生介绍，他们小区不少业主甚至跑到隔壁的安置房小区租赁车位，还有业主索性把车停在了小区外的市政道路上，尽管“全路段禁止停车”的标识牌就在不远处。

　　这样的情况并不少见。记者在经五路、二环南路、花园路、花园东路、朝山街等多个路段都发现了这种违停情况。

　　解决停车乱问题，既需要不断增加供给，缓解供需矛盾，也需要公安交通管理部门创新方式方法，进一步加强城市道路停车秩序管理。

　　“我们将‘宽严相济、以人为本’作为道路停车秩序管理的基本原则，既保证道路安全畅通，又兼顾人民群众刚性停车需求，最大限度实现法律效果与社会效果的有机统一。”济南市公安局副局长、二级警务专员曹凤阳介绍，公安交管部门将对在城市主干路等严管道路违法停车、占用消防通道违法停车等严重影响畅通、危害人民群众生命财产安全的行为，坚决予以严查严管，确保道路安全畅通，同时也将针对非严管道路违法停车情况，通过电话、短信告知等方式，实行违停10分钟提醒机制，及时提醒劝离违停车辆，针对半年内车辆和驾驶人均无交通违法记录的第一次违法停车行为，实行首违警告。

　　去年5月，济南交警在主城区119条道路新增限时停车泊位12259个，涉及居民小区、餐饮、必威体育等周边，起到了良好效果。未来，济南还将在全市重要交通枢纽、商业聚集区、必威体育、医院、景区和公共服务机构等人员聚集区域道路两侧，根据实际交通状况进一步增设即停即走临时停车泊位，更好地方便群众出行。

　　设置免费停放时长

　　提高泊位周转率

　　记者调查发现，济南大多数停车场停车费为2—6元/小时，也有商圈或医院附近的停车场每小时收取10元停车费。收费较高的停车场都是商业停车场，停车费由市场调节。这些区域停车资源紧张，供需不平衡，导致停车费“水涨船高”。也有人认为，这一定程度上也在倒逼市民优先选择绿色出行，或者提前查找附近的公共停车场。

　　对于实行政府定价、政府指导价管理的停车场来说，“停车惠民”一直是基本原则。《济南市停车条例》明确了免费停放时长：汽车站、火车站、飞机场、码头等重要交通枢纽的配建停车场应当给予车辆不少于15分钟的免费停放时间，其他实行政府定价或者政府指导价的公共停车场、道路停车泊位应当给予车辆不少于30分钟的免费停放时间。“设置免费停放时长，不仅能让群众得到真实惠，还能促进车辆即停即走，提高停车泊位周转率，缓解停车难。”济南市发展和改革委员会相关负责人表示。

　　“破解停车难题需要坚持系统思维，尤其要在缓解供需矛盾方面下大气力，不管是新建停车场、停车楼，还是推行车位共享，都是有效举措，而济南公共交通体系的不断完善，对于破解停车难题也将发挥积极作用。”山东大学社会学系教授李忠路认为，关键是相关政策能够真正不打折扣，落实落地。

　　(记者 王健)