初秋时节的齐鲁大地，生机勃勃，一幅绿色低碳高质量发展的时代画卷正在铺展。2023绿色低碳高质量发展大会将于8月28日至30日在山东烟台举办，这是在山东举办的第一个以绿色低碳高质量发展为主题的国际性盛会。
2022年8月，国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区的重大使命。这是党中央提出“双碳”战略以来，全国第一个以绿色低碳高质量发展为主题的战略布局，也是新中国成立以来第一个以国发文件赋予山东的重大战略使命，为中国式现代化山东实践开辟了广阔空间。
勇担使命，探路先行。作为我国重要的工业基地和北方地区经济发展的战略支点，山东把先行区建设作为推进中国式现代化山东实践的重要牵引、重要平台，高起点谋划、高水平建设，纵深推进动能转换，构建绿色低碳高质量发展新格局，为北方地区转型升级探索路径。今年上半年，山东地区生产总值增长6.2%、高于全国0.7个百分点，新动能新优势不断塑强，经济发展质量更高、活力更足，先行区建设实现强势开局、取得积极成效。
建设绿色低碳高质量发展先行区，是当前和今后一个时期山东各项工作的总抓手，是必须扛牢的重大政治责任，也是必须抓住的重大发展机遇。
一年来，山东把先行区建设作为全局性定位、全方位要求、全过程引领的重大战略，加强前瞻性思考、战略性布局、整体性推进，强化顶层设计和组织领导，搭建起先行区建设的“四梁八柱”。
山东建立省绿色低碳高质量发展重大项目库，聚焦科技创新、“十强”产业、基础设施“七网”、能源九大工程等重点领域，优选确定3186个项目，总投资8.45万亿元，目前已完成投资7622.5亿元，占2023年度投资计划的55.7%。
山东着力恢复和扩大需求，打出强信心、稳经济、促发展组合拳，全力稳大盘挑大梁，今年以来，主要指标较快增长，好于去年好于全国，“四新”经济投资同比增长10.9%，占全部投资比重达到55.6%，实现质的提升与量的增长协调共进。
没有高素质的产业，就没有高质量发展。山东坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，纵深推进新旧动能转换，加快构建现代化产业体系。把工业经济作为“头号工程”来抓，今年2月省委、省政府召开全省加力提速工业经济高质量发展大会，出台“工业要素资源保障十条措施”等一系列高含金量措施，推动工业经济高质量发展不断加力提速。上半年，全省规上工业增加值增长6.9%，高于全国3.1个百分点。
传统产业是山东的宝贵家底和财富，不能当成“低端产业”简单退出。瞄准绿色化、智能化、高端化方向，山东全面改造提升传统产业，推动传统产业打开新空间、焕发新活力。
新兴产业是绿色低碳高质量发展的“加速器”。抢抓先行区建设机遇，山东提速新能源汽车、集成电路、节能环保等全产业链发展，培育济南空天信息、青岛人工智能、潍坊元宇宙、烟台东方航天港等未来产业集群，培育“十强”产业“雁阵形”集群180个、总规模达8.9万亿元，做优做强7个国家级、50个以上省级战略性新兴产业集群。
发展数字经济是实现高质量发展的核心关键，工业化数字化深度融合是先行区建设的战略导向。成功创建全国工业互联网发展示范区，国家级平台数量居全国第一；信息化和工业化融合发展指数117.1，居全国第二；产业数字化指数80.3，居全国首位……山东成功打造7个国家级“5G+工业互联网”典型应用案例，推动数字经济与实体经济深度融合，为绿色低碳高质量发展插上“数字翅膀”。
产业升级和发展规律表明，塑强现代产业优势，很重要的就是培育优良产业生态。山东确定新一代信息技术、高端装备、新能源装备等11条标志性产业链，每一条产业链由一名省领导担任“链长”，统筹强链补链稳链工作。今年，山东发起“十链万企”标志性产业链融链固链行动，促进大中小企业融链固链，打造共建共享、共创共赢的优良产业生态，提升产业链供应链韧性和安全水平。
推动绿色低碳高质量发展，科技创新是关键变量。山东加快建设高能级创新平台，获批国家实验室1家、全国重点实验室21家，建设9家省实验室、277家省重点实验室，“1313”四级实验室体系初步形成；锚定高水平科技自立自强，加大“十强”产业关键核心技术攻关力度，每年组织实施100项左右重大科技项目，解决了一批产业链“卡脖子”问题，为绿色低碳高质量发展提供了有力科技支撑。
建设先行区，必须坚定走生态优先、绿色发展之路。山东牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，协同推进降碳减污扩绿增长，推动经济社会全面绿色转型。
能源是推动绿色低碳转型发展的重点领域。山东在新能源和可再生能源、核电、外电入鲁、天然气“四大板块”上做加法，在煤炭去产能和关停淘汰落后燃煤机组上做减法，加快为能源结构降压减负；以构建现代能源体系为目标，加快建设胶东半岛核电、海上风电等“五大清洁能源基地”，能源低碳转型高效推进。今年上半年，全省新能源和可再生能源发电装机达8382万千瓦，占总装机的41.8%。
不仅仅是能源领域，推动经济社会发展全面绿色转型是广泛而深刻的系统性变革。山东统筹把握发展和减排、整体和局部、长期和短期的关系，大力实施碳达峰“十大工程”，分步出台碳达峰碳中和若干措施、碳达峰实施方案以及能源、工业、科技等15个分领域工作方案、保障方案，构建起“1+1+N”政策体系，全面提升各行业能效标准。近两年，山东万元GDP能耗累计下降11.1%，已完成“十四五”任务目标的72%，大幅快于时序进度。
绿色低碳发展是解决生态环境问题的治本之策。建设先行区，必须加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。山东接续实施两轮“四减四增”三年行动，坚决遏制“两高”项目盲目发展，实行碳排放和污染物排放减量或等量替代，创新开展全省碳普惠体系建设，在全国第一个开展重点行业、重点产品全生命周期碳足迹评价。截至6月底，碳排放配额累计成交57.80亿元，占全国的52.97%。
生态环境美是先行区建设的内涵特征之一。山东坚持以改善环境质量、增强人民群众获得感为核心，以前所未有的决心和力度打好蓝天、碧水、净土保卫战。今年上半年，全省PM2.5平均浓度42微克/每立方米、优良天数比例61.9%；国考断面优良水体比例82.4%，同比改善9.8个百分点，劣五类和五类水体保持动态清零；近岸海域优良水质比例为94.1%，同比提升13.5个百分点，是历史同期最好水平……如今的山东，天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新，绿色发展的底色更加鲜明。
济南新旧动能转换起步区是山东贯彻落实黄河重大国家战略，深化新旧动能转换、推动绿色低碳高质量发展的重要载体支撑。从“一张白纸”到“塔吊林立”，《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》获批两年多来，起步区已引进比亚迪新能源汽车等高端优质项目162个，总投资近4000亿元。
建设先行区是全局性统领性任务。山东突出系统观念，集成落实黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴、海洋强省等重大战略，推进区域城乡协调发展，加快构筑高质量发展的空间动力系统。
九曲黄河从山东入海。山东坚决扛牢使命担当，创建黄河口国家公园，实施黄河流域生态保护“十大行动”，加强黄河三角洲生态保护，建设黄河下游生态廊道，编制济南、青岛都市圈发展规划，深入实施突破菏泽、鲁西崛起三年行动，推动四个省级新区加速起势，落实黄河重大国家战略不断走向深入。
近年来，山东把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，不断深化认识、强化措施、勇探新路，乡村产业蓬勃发展，人居环境深刻重塑，群众收入持续增加，城乡融合深入推进，精神风貌显著改善，治理效能有效提升，描绘出农业强、农村美、农民富的乡村振兴壮美画卷。
海工装备是山东的优势产业，2022年，山东把船舶和海工装备产业链作为11条标志性产业链之一进行重点突破，全力打响“山东海工”品牌。全球钻井深度最深的半潜式海上钻井平台在山东诞生，全球首艘10万吨级智慧渔业大型养殖工船“国信1号”培养的大黄鱼端上百姓餐桌，海上风电机组并网实现山东海上风电“零突破”……“山东造”大国重器正不断向国际海洋工程领域最高科技水平迈进。
海洋是高质量发展的战略要地。山东海岸线3500多公里，约占全国的六分之一，毗邻海域面积近16万平方公里，海洋资源丰度指数居全国首位。依海而立，向海图强，山东锚定海洋强省建设，持续做好港口产业生态三篇文章。2022年，山东海洋经济总量全国第二，海洋生物医药等产业增加值全国第一，沿海港口吞吐量达到18.9亿吨、跃居全国第一。
发展出题目、改革做文章，建设先行区是一项崭新的课题，必须积极探索、闯出新路。山东用好改革“关键一招”，不断探索路径、创新方法、破解难题，为建设绿色低碳高质量发展先行区提供坚强支撑。
加快国有经济布局优化、结构调整和战略性重组，持续完善现代企业制度；大力推进要素市场化配置体制机制改革，“要素跟着项目走”；深化财税金融体制改革，省级政府引导基金参股设立基金130只，绿色低碳方向基金规模达171亿元；健全支持民企改革发展政策，出台支持民营经济高质量发展35条……山东纵深推进重点领域改革，持续优化营商环境，市场主体活力充分迸发，总数超过1435万户，其中民营经济市场主体达到1419.6万家，同比增长6.9%。
改革添动力，开放添活力。面对日益严峻复杂的国际形势，山东积极发挥稳外贸稳外资服务平台作用，加强对现有外资企业跟踪服务，及时协调解决项目用地、能耗、环保、物流等方面的困难问题，多措并举优化投资环境。与此同时，山东建强高能级开放平台，扎实推进上合示范区建设，深化与日韩地方经贸合作，举办上合青岛峰会、跨国公司领导人青岛峰会等高层次活动，落实自贸试验区提升战略，提高贸易投资便利化水平，积极扩大高水平对外开放。
一个个令人鼓舞的数据，见证了山东打造对外开放新高地的“高度”：在去年同期高基数基础上，今年上半年，山东货物进出口总值达到1.6万亿元，同比增长1.8%，规模创历史同期新高；新设外商投资企业1151家，同比增长10.3%，13家境外世界500强企业在鲁新投资项目19个，外资利用水平实现稳中提质。
“政务服务线下‘一窗受理’和线上‘一网通办’，办事更方便”“家门口看病，省力省钱更省心”……改革发展之中看民生，一个个身边的故事，无不透着欣喜与温暖。建设先行区是更好实现人民对美好生活向往的战略部署，要以“造福人民”为落脚点，让人民群众共享先行区发展红利。山东持续办好民生实事，提升基本公共服务均衡性和可及性，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。上半年，民生支出5024亿元，占财政支出的比重达到78.5%；居民人均可支配收入达到20309元，同比增长6.2%。
潮平两岸阔，奋楫正当时。先行区建设任务艰巨、使命光荣，山东将继续勇担使命、勇闯新路，以先行区建设为总抓手，不断推动绿色低碳高质量发展取得新进展，书写中国式现代化山东实践新篇章。
