重磅利好！山东交给济南一项光荣而艰巨的任务！

　　一

　　济南再迎重磅利好。

　　1月3日，山东省政府官网发布省委、省政府印发的《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划 (2023-2025 年)》。

　　推动深化新旧动能转换、建设绿色低碳高质量发展先行区，是党中央、国务院赋予山东的重大使命。三年行动计划围绕落实国家部署，提出了12大项160条措施，可以说极具含金量，从中也可以看出山东未来的布局方向。

　　在这个重磅文件中，山东多次“点名”济南，其中更是明确提出“实施济南‘强省会’战略”——

　　支持济南做大做强新一代信息技术、高端装备、生物医药、先进材料等支柱产业，塑优“山泉湖河城”独特风貌，建设黄河流域中心城市，全面提升国际化水平，构筑联通东北亚地区与“一带一路”沿线的重要支点。

　　到2025年，济南经济总量在全国主要城市中实现位次前移，在全省经济首位度达到16%，常住人口达到1000万。省市一体推动济南新旧动能转换起步区建设，聚焦大桥启动区，集中优势资源打造高质量发展示范区，在绿色低碳转型、主导产业培育、基础设施配套等方面成形起势，支持重大创新平台、产业引领项目优先在济南新旧动能转换起步区布局。

　　注意，山东此次明确提出了建设“强省会”的一个重要目标——到2025年，在全省经济首位度达到16%。

　　这是一个非常具体的指标，也是一项光荣而艰巨的任务。

　　二

　　山东走在前，省会理应勇当排头兵；山东建设强省，省会必须先强起来。

　　济南需要做大做强，山东需要一个强省会。

　　2017年开始，山东把做强省会作为一个重要目标。

　　2017年6月13日，山东省第十一次党代会首次将“提高省会城市首位度”写入党代会报告。

　　2020年12月，《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》经省委十一届十二次全会审议通过后公布，其中明确提出实施“强省会”战略。

　　山东“强省会”战略一经提出，便备受各界关注。

　　随着各省“十四五”规划出炉，“强省会”已成大势。近些年，至少有河南、江苏、山西、山东、安徽、陕西等多个省提出了做大做强省会城市，提高省会的知名度和影响力。有专家认为，中国正迎来强省会时代。

　　2022年5月，山东省第十二次党代会报告明确提出“加快省会经济圈同城化，实施‘强省会’战略”。这是继山东省第十一次党代会提出“提高省会城市首位度”之后，又一次将区域发展的厚望寄托于省会。

　　“强省会”战略首次写入省党代会报告，是对济南的信任，更是对济南在“走在前、开新局”中扛起省会担当的期望。

　　衡量一座省会城市的“强势”与“弱势”，一个很关键的指标是经济首位度。

　　此次山东更是首次明确了提升省会首位度的目标——到2025年达到16%。

　　根据2021年的数据，济南GDP为11432.22亿元，经济首位度为13.76%。虽然济南的首位度在全国省会城市中依然位列最后一位，但近年来已经取得了长足进步。

　　“十三五”时期，济南GDP总量翻了一番，年均增长6.9%。2015年，济南GDP占全省比重为9.7%；2016年，济南GDP占全省比重提升至9.75%；2017年，济南GDP占全省比重达到9.91%；2018年，济南GDP占全省比重达到10.27%，升至全省第二位；2019年，济南GDP占全省比重达到13.3%。

　　2022年，济南的GDP预计突破1.2万亿元，由于正式数据尚未公布，具体的经济首位度还未统计出来，不过估计在14%左右。

　　近年来，济南的经济首位度整体呈现持续上升趋势，但距离2025年达到16%，可以说任务光荣而艰巨。

　　一方面，这意味济南将在全省承担更大使命，也将迎来更多扶持政策。

　　另一方面，未来3年经济首位度需要提升2个左右的百分比，任务并不轻松。

　　前不久，济南刚刚召开市两会，明确了2023年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上；一般公共预算收入增长6%左右。

　　此次，山东还明确了“强省会”的另一个目标——到2025年常住人口达到1000万。

　　事实上，济南的实际人口已经突破1000万。当然，常住人口和实际人口并不是一个概念。公开数据显示，截至2021年末，济南常住人口为933.6万人。

　　自从2012年以来的10年里，济南年均净增户籍人口约10万人。实现2025年突破1000万的目标，意味着2022年-2025年的4年里每年需增长约16.6万人。

　　经济首位度达到16%，常住人员突破1000万，到2025年，济南的城市能级将大大提升，也将更好地发挥辐射带动作用。

　　三

　　此次公布的三年行动计划，还有多处点名济南。海右君进行了详细梳理，具体包括：

　　1、高水平建设济青吸引和集聚人才平台

　　2、加快建设形成以济青吸引和集聚人才平台为引领、以若干人才集聚节点为支撑的“2+N”人才集聚雁阵格局

　　3、集中布局济南、青岛新能源汽车两个基地

　　4、加快建设济南比亚迪、青岛奇瑞、烟台通用东岳等重大项目

　　5、支持济南、枣庄、潍坊打造工业母机产业集群

　　6、建设济南、青岛、淄博3大生态环保产业集群

　　7、建设济南、青岛未来产业先导区

　　8、建设烟台东方慧眼智能遥感星座、济南中科卫星AIRSAT卫星星座

　　9、建成北斗导航、天地一体化、济钢防务空天信息产业园等一批标志性工程

　　10、加快建设济南—青岛人工智能创新应用先导区、济南国家新一代人工智能创新发展试验区

　　11、积极发挥济南、青岛国家互联网骨干直联点的集聚辐射效应，推动青岛国际通信业务出入口局落地，建设济南、青岛国家E级超算中心

　　12、建设“星火·链网”济南超级节点

　　13、快推进济南首批数字化绿色化协同转型发展综合试点工作

　　14、大力发展总部经济，支持跨国公司地区总部在鲁集聚发展，支持济南、青岛建设央企和跨国公司总部基地

　　15、支持济南、青岛建设国家现代服务经济中心

　　16、对济南新旧动能转换起步区等单列部分额度，支持重点区域项目建设

　　17、引导支持济南、青岛大力发展国际性多式联运服务

　　18、推进济南、青岛、临沂、日照等国家物流枢纽建设

　　19、深入推进济南、临沂国家综合货运枢纽补链强链工作实施。

　　20、着力推进纵贯南北的京雄商、京沪辅助山东段和横贯东西的青济郑高速铁路主骨架建设，建成济南至郑州、潍坊至烟台、济南至滨州、莱西至荣成等高铁。

　　21、加强省会、胶东、鲁南经济圈内城际铁路规划建设，推进济南北站及相关连接线规划建设，推进淄博至博山、龙烟市域铁路改造工程建设。

　　22、加快济南、青岛城市轨道交通项目建设

　　23、加快济南遥墙机场二期改扩建、枣庄机场、烟台机场二期、临沂启阳机场航站楼改扩建工程等在建运输机场项目以及青岛即墨、临沂费县、临沂蛟龙等通用机场项目建设

　　24、增强济南、烟台全国性综合交通枢纽城市国际运输服务功能

　　25、建设济青中线智慧高速、沿海港口云生态平台、高速公路无人驾驶测试基地等示范项目

　　26、持济南新旧动能转换起步区实施近零碳排放示范工程

　　27、论证实施济南太平、威海长会口、临沂黄山水库

　　28、提升济南、青岛中心城市能级

　　29、实施济南“强省会”战略。支持济南做大做强新一代信息技术、高端装备、生物医药、先进材料等支柱产业，塑优“山泉湖河城”独特风貌，建设黄河流域中心城市，全面提升国际化水平，构筑联通东北亚地区与“一带一路”沿线的重要支点。到2025年，济南经济总量在全国主要城市中实现位次前移，在全省经济首位度达到16%，常住人口达到1000万。省市一体推动济南新旧动能转换起步区建设，聚焦大桥启动区，集中优势资源打造高质量发展示范区，在绿色低碳转型、主导产业培育、基础设施配套等方面成形起势，支持重大创新平台、产业引领项目优先在济南新旧动能转换起步区布局。

　　30、深入实施省会经济圈发展规划，以“一小时通勤圈”为半径，编制实施济南都市圈发展规划，优化整合产业、科教、文旅、生态资源，加快济淄、济泰同城化发展，推进济德、济聊、济滨一体化发展。到2025年，省会经济圈地区生产总值达到3.6万亿元以上，常住人口达到3800万左右。

　　31、促进济南、青岛中心城市联动发展，协同带动淄博、烟台、潍坊相向发展，打造山东半岛高质量发展轴带。

　　32、培育济青科创智造廊带、沿黄文化旅游生态廊带、鲁南物流能源廊带、运河文化经济廊带。启动新一轮突破菏泽、鲁西崛起行动。

　　33、鼓励跨市域相邻县(市、区)探索联动发展路径，支持建设济(南)临(沂)经济协作区

　　34、打造济南中国北方种业之都、青岛国际种都、烟台中国北方种谷、潍坊种业“硅谷”

　　35、进一步畅通济青轴带内要素双向流动渠道，推动土地、劳动力、资本、技术、数据等要素高效配置

　　36、建立黄河流域生态保护和高质量发展(济南起步区)基金

　　37、深入实施《山东省济南市建设科创金融改革试验区总体方案》，围绕“机构、服务、市场、要素、开放、载体、生态、政策”等重点领域，集中构建覆盖科技创新全周期的金融生态链，加大科创企业贷款、科技保险投入。

　　38、造济南、青岛全球新兴创投风投中心。

　　39、制定中日韩地方经贸合作示范区建设总体方案，以济南、青岛、烟台、潍坊、威海、日照等市为核心区，畅通中日韩“海上高速公路”，在新一代信息技术、现代海洋、医养健康等领域吸引日韩重点企业落户。

　　40、突出青岛中德生态园、济南中欧绿色制造产业园等载体作用，精准对接欧美国家商协会和重点企业，深化绿色低碳等领域贸易投资合作

　　41、到2025年，推动济南、青岛争创全国文明典范城市

　　42、规划以沿黄河、沿大运河、沿齐长城、沿黄渤海和沿胶济铁路线为重点的文化体验廊道，构建国家文化公园引领、文化交通线贯穿、文化体验廊道示范、文化传承发展片区支撑、全域文化“两创”和文旅高质量发展新格局

　　43、支持济南“泉·城文化”景观、青岛老城区申报世界文化遗产

　　44、推动济南旅游枢纽城市、青岛重点旅游城市和曲阜特色旅游地建设

　　45、推进中国中医科学院广安门医院济南医院、北京大学人民医院青岛医院、山东大学齐鲁医院德州医院等一批综合类、专科类、中医类国家区域医疗中心建设，创建中国中医科学院广安门医院、山东大学齐鲁医院等国家医学中心

　　46、加强国家健康医疗大数据中心(北方)建设

　　……

　　山东的这一重磅计划，给济南带来了实实在在的利好。

　　新的机遇，又一次等待济南去把握。当然，把机遇和红利变为真正的优势，并最终转化为胜势，取决于城市的作为。

　　当前的济南，既面临着“城市能级和核心竞争力还不够强，制约高质量发展的结构性矛盾还比较突出”“数字化转型的广度和深度有待拓展”“先进制造业、现代服务业发展亟需提档升级”“县域经济和民营经济发展还不够充分”等矛盾问题，也形成了“战略红利交汇叠加、交通网络四通八达、科技创新实力雄厚、数字赋能势头强劲、人才保障基础坚实、金融服务优势突出、营商环境持续优化、消费市场潜力巨大、城市品质生态宜居、人文环境厚重淳朴”等十大发展优势，省会加快发展、跨越发展、领先发展的势能更加集聚，融入新发展格局、服务重大国家战略、辐射带动区域发展的地位更加凸显。

　　而且，2023年，济南重大基础设施迎来投资高峰期，重点工业项目进入达产期，经济运行处于周期性上升期。

　　正如济南在两会上的承诺——我们完全有条件、有底气在新一轮竞相发展中走在前、当先锋、作表率，相信到2025年，一个令人刮目相看的强省会将呈现在众人眼前！

　　祝福济南！