连线专家 包玉香(山东师范大学经济学院教授)

　　连线记者 李娜(“理响泉城”工作室)

　　济南市第十二次党代会报告中提道，济南市在今后发展的具体目标中要坚持生态优先绿色发展，不断厚植高质量发展的生态底色，加快建设成为绿色低碳、生态宜居的现代化强省会，这一发展目标体现了理念—路径—结果逐步递进的顶端设计思路。

　　打造”生态济南“，低碳发展永远是进行时

　　“绿色”是生态文明的底色，绿色发展是新发展理念之一。随着人类对人地关系认识的不断深化，人类更向往“绿色文明”，而新发展理念就包含绿色发展，这意味着要摒弃以往GDP崇拜、“环境掠夺式”的粗放经济发展模式，转而重视资源环境的价值，坚持资源节约和环境保护，践行“绿水青山就是金山银山”理念。生态文明建设其实就是把可持续发展提升到绿色发展高度，就是给后人留下更多的生态资产。因此，以“绿色”为底色的生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来。

　　“低碳”是绿色发展理念指导下实现生态宜居的现代化强省会建设的主要路径。在“双碳”目标背景下，低碳不仅是应对全球气候变化的要求，更是生产与生活方式转型、技术创新、能源结构优化、区域合作等经济社会全方位发展的主要方向，是生态文明建设的必由之路。济南市提出力争2025年率先实现碳达峰，并通过创建绿色城市建设示范区，制定完善的各项绿建规划、绿建标准、绿建体系，培育绿色建设新模式，着力将济南建设成全国首座“碳中和”现代绿色智慧城市，实现GDP增长与碳排放脱钩的目标。由此可见，“低碳”是实施绿色发展理念、实现“双碳”目标的必然路径选择。

　　“生态宜居”是绿色发展理念下、低碳路径选择的结果。“生态宜居城市”的核心是以人为本，它着眼于市民的福祉，时刻紧扣民生，让市民有幸福感和归属感。“生态宜居”会增加市民们的居住满意度，自然就会吸引更多的人力资源集聚，为城市的可持续发展提供动力，使城市发展进入良性循环，这在无形当中也就增加了城市的竞争力。可见，“生态宜居城市”建设会提升济南市的软实力，能强化其现代化强省会城市功能，从而有助于济南成为链接京津冀协同发展和长三角一体化发展的核心节点、引领黄河流域生态保护和高质量发展的核心增长极。

　　为实现“生态宜居的现代化强省会”城市建设结果，绿色低碳发展永远是进行时，因此，济南市的绿色低碳发展是全方位的、长期的城市发展任务：一是构建绿色发展指数，发挥制度设计引领和保障作用。比如将大数据与生态环境融合发展，让环境治理更精细化。二是构建全域统筹的绿色发展空间格局，优化资源环境的承载力。比如做强东部的“科创智造之城”，振兴西部的“活力康养之城”，做美南部的“绿色生态之城”，崛起北部的“未来希望之城”和做优中部的“魅力品质之城”。三是构建以创新驱动的绿色产业体系，增强绿色经济对现代化经济体系的支撑作用。比如坚持产城融合，加快推动新技术应用、新产业集聚、新业态培育、新模式推广等。四是构建绿色生活和消费方式，强化市民享受绿色福祉和生态红利的激励作用。比如绿色低碳出行，低碳社区和城市免费公园、绿地和广场建设等。五是构建碳交易市场，发挥碳金融对绿色经济的服务作用。比如促进林业、湿地和海洋碳汇开发，推进碳交易市场建设，探索碳资产抵押等。

　　总之，只有加快建设成为绿色低碳、生态宜居的现代化强省会，济南才能成为全国重要的区域经济中心、科创中心、金融中心、贸易中心、文化中心，才会在新时代社会主义现代化强省建设大局中，成为新旧动能转换的龙头和引领山东半岛城市群发展的龙头，从而在国家重大区域发展战略布局中，成为引领黄河流域生态保护和高质量发展的核心增长极。