“地处黄河下游，工作力争上游”。2月15日，山东省委省政府发布《山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划》。此规划是山东推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要指导性文件，是编制专项规划、制定相关政策、实施重大工程的重要依据。

　　规划期至2030年，中期展望至2035年

　　黄河山东段长628公里，占黄河总长度的11.5%，从东明县入境，流经菏泽、济宁、泰安、聊城、济南、德州、滨州、淄博、东营等9市，在东营垦利注入渤海。山东是下游生态保护和防洪减灾的主战场，在动能转换、对外开放、文化传承等领域独具优势，生态保护和高质量发展潜力巨大。

　　黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，为山东省贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，拓展发展新空间，厚植发展新优势，实现高质量发展，提供了前所未有的历史机遇。

　　上述规划范围覆盖山东省全域，重点是黄河干支流流经的9个设区市和相关县级行政区。规划期至2030年，分两个阶段推进实施，第一阶段为“十四五”时期，即2021年至2025年，第二阶段从2026年至2030年。中期展望至2035年，远期展望至本世纪中叶。

　　战略定位为黄河流域绿色生态大廊道；黄河长久安澜示范区；黄河流域科教创新生力军；黄河流域高质量发展增长极；黄河流域改革开放先行区；黄河流域文化“两创”大平台。

　　到2030年，半岛城市群龙头作用明显增强

　　发展目标为，到2030年，黄河流域生态保护和高质量发展取得重大进展，基本形成节约资源、保护环境的空间格局和高质量发展的产业体系、生产方式、生活方式，山东半岛城市群龙头作用明显增强、示范引领作用更加突出。

　　生态环境质量显著改善。流域生态保护和修复工程、污染综合治理工程顺利实施，水土流失得到有效控制，生态空间布局不断优化，主要污染物排放总量持续减少，流域治理水平明显提升。产业发展规划、重点项目建设与国家产业政策和能耗双控目标充分衔接，能源利用效率显著提高。黄河三角洲保护成效明显，河流生态系统不断完善，黄河口国家公园基本建成。

　　防洪减灾能力显著增强。黄河入海流路保持稳定，基本控制游荡性河段河势，“二级悬河”治理和重点河道综合整治取得明显成效，水库、河道和蓄滞洪区等防洪减灾工程更加完善，灾害监测预警和防灾救灾能力大幅提升，现代化防洪减灾体系基本建成。

　　水资源利用效率显著提高。基本构建起河库串联、水系联网、城乡结合的供水保障网络，水资源科学配置和调度机制不断完善，引黄灌区全部实现农田计量灌溉，节水型社会建设取得明显成效。

　　高质量发展水平显著提升。重点领域改革率先突破，创新发展体制机制系统完善，创新能力创业活力竞相迸发，现代产业体系基本建立，新旧动能转换塑成优势，以城市群为主的动力系统更加强劲，乡村振兴齐鲁样板全面形成，服务构建新发展格局、推动高质量发展走在前列。

　　双向开放格局显著优化。中国(山东)自由贸易试验区、中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设成效显著，中日韩地方经济合作示范区建设取得突破性进展，国际互联互通能力进一步增强，陆海统筹开放发展格局基本形成。

　　黄河文化影响力显著扩大。黄河国家文化公园基本建成，黄河文化遗产得到有效保护，黄河文化焕发新的生机活力，文明交流互鉴的广度和深度进一步拓展。

　　人民生活品质显著改善。居民收入增长高于经济增长，基本公共服务均等化水平明显提高，滩区居民生产生活条件大幅改善，解决相对贫困问题的长效机制更加成熟完善，民生福祉达到新水平，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

　　黄河防洪减灾能力显著提升

　　到2035年，基本建成黄河流域生态保护和高质量发展先行区。生态环境质量和生态服务功能根本改善，生态安全屏障更加牢固，经济社会发展全面绿色转型，美丽山东建设目标基本实现。黄河防洪减灾能力显著提升，水资源节约集约利用水平全国领先，能源利用效率大幅提高。建成高水平创新型省份，率先形成现代产业体系。区域协调、陆海统筹、开放合作水平全面提升，建成一批标志性、引领性国际合作平台。黄河文化大发展大繁荣，基本公共服务实现均等化，人的全面发展、人民共同富裕取得明显进展。山东半岛城市群龙头作用充分发挥，现代化城市群体系全面塑成。

　　到本世纪中叶，黄河治理体系和治理能力实现现代化，形成全方位对外开放新格局，建成新时代现代化强省，生态环境优美和谐，发展质量全国领先，率先实现共同富裕，山东黄河流域成为展现“造福人民的幸福河”的亮丽风景线。(完)