中新网山东新闻5月27日电(沙见龙)2021年初，济南市政府解读该市全面推进绿色建筑高质量发展政策时提出，将重点推进装配式建筑发展，促进建筑业转型升级。随后该市又出台14条推进绿色建筑高质量发展支持政策，并对奖励性政策进行了深入解读、细化。作为山东省会，济南的一系列动作，一时间将这一建筑业发展模式推上了助力住宅发展高质量的“风口浪尖”。
记者梳理发现，自2015年以来，中国装配式建筑规划密集出台，其中计划到2020年装配式建筑占新建建筑的比例20%以上，到2025年装配式建筑占新建筑的比例50%以上。包括山东各地市在内的中国各地，相继出台诸多针对性发展政策，通过给与奖励容积率、降低预售门槛等政策鼓励开发企业推行住宅产业化发展。
被频繁提及并将推广的装配式建筑是何种建筑模式？能否适应新时代的高质量发展？
据记者了解，装配式建筑是指把传统建造方式中的大量现场作业工作转移到工厂进行，在工厂加工制作成建筑用的构件和配件(如楼板、墙板、楼梯、阳台等)，运输到建筑施工现场，通过可靠的连接方式在现场装配安装而成的建筑。 主要包括预制装配式混凝土结构、钢结构、现代木结构建筑等，因为采用标准化设计、工厂化生产、装配化施工、信息化管理、智能化应用，是现代工业化生产方式的代表。
究其原因，三个层面能够说明鼓励装配式建筑使用的初衷。从国际层面来说，我国向世界承诺2030年二氧化碳排放量达峰值，2060年实现碳中和。而在中国，传统建筑业是碳排放耗能大户，占社会总能耗40%。在用工方面，尽管中国已超过14人口，但是随着城镇化进程的加快，教育水平的提高，新一代农民工的供给出现下滑，老一代农民工随着年龄的增大逐渐退出历史舞台，出现用工难、用工荒。此外，传统建筑业大部分属于手工制造，无法同工厂化生产的精度及流水线生产效率比较，要想提高生产效率及精度，工业化的生产制造是必选之路。
立足山东，该省近年来出台多项文件，明确提出要强力推进装配式建筑发展，大力发展装配式混凝土建筑和钢结构建筑，积极推进装配式建筑和装饰产品工厂化生产，建立适应工业化生产的标准体系，到2020年，设区城市和县级市装配式建筑占新建建筑的比例分别达到30%、15%。
同时设立建筑节能与绿色建筑发展专项基金，为建筑产业现代化试点城市奖励资金基准为500万元。装配式建筑示范奖励基准为100元/平方米，根据技术水平、工业化建筑评价结果等因素，相应核定奖励金额；“百年建筑”示范奖励标准为100元/平方米。装配式建筑和“百年建筑”示范单一项目奖励资金最高不超过500万元。其中，示范方案批复后拨付50%，通过验收后再拨付50%，资金主要用于弥补装配式建筑增量成本。
在开发企业专业人士看来，时间成本和建安成本是开发企业对于住宅产业化的两个敏感点，能否通过产业化的政策降低预售门槛是开发企业比较关注和有吸引力的方面。据该人士透露，目前，通过采用装配式住宅政策可将预售提前至正负零办理，对于开发企业来说，资金回笼的时间可以提前2-3个月，对于任何一家开发企业来讲都是一个非常重要的节点。另外建安成本方面，因为目前产业化还不够普及，相关的配套也不完善，市场成熟度低导致成本比传统建造方式还是要高一些。
但是对于开发企业来讲，如果通过住宅建造产业化的实施降低了预售门槛，提前实现销售的实际效益能够覆盖掉采用产业化建造方式的成本的话，开发企业在决策上会优先采用产业化形式。政策中提出采用外墙装配式，并达到一定比例的时候可以给与不超过3%的容积率奖励政策，此项政策的关键点在于奖励容积率部分的售价是否能够覆盖掉采用该比例装配式的成本，如果售价足以支撑，那么开发企业也会优先进行选择。
“客户不会关心我的房子是不是装配式的，是不是采用装配式楼梯、外墙等等，更为关心的还是价格、户型、配套等主要因素”。该人士表示，现阶段的装配式住宅对于购房者来讲并非敏感点，所以开发企业的客研中心还是针对客户购房的敏感点进行布局。因此对于装配式住宅，开发企业主要还是为了满足政府政策要求，同时根据财务测算来确定是否满足政策来实现提前预售，是否满足政策要求来拿容积率的奖励。
据山东省住房和城乡建设厅今年4月发布的关于省级装配式建筑示范城市和产业基地评估情况的通报显示，部分示范城市创建实施进度较慢、任务完成质量不高，个别示范城市产业培育力度不大、技术支撑能力不足、缺少典型样板工程。市场主体开发建设装配式建筑工程的积极性调动不够，容积率奖励、降低商品房预售条件、环保支持等激励政策实施细则不完善，协调有关主管部门共同推进装配式建筑发展的力度有待加强。
而在产业基地评估结果方面，仍存在生产管理水平较低，部分基地生产工艺落后、生产效率较低，企业自动化、精细化程度不高。技术研发创新不足，部品部件标准化、通用化程度较低等问题。同时，缺乏人才队伍建设，专业技术力量不足，高素质产业工人匮乏，人才培养、培训力度有待加强。(完)
