近日，《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》全文发布。

　　当中提到，山东“十四五”主要目标任务即将胜利完成，经济实力持续跃升，山东地区生产总值将连续跨过3个万亿元台阶、超过10万亿元，成为中国第三个、北方第一个GDP超过10万亿元的省份。

　　面向“十五五”，山东明确未来五年提升重点城市发展能级的清晰路径，提出构建“两圈联动、三核引领、陆海统筹、全面发力”的发展格局。

　　这其中，除了点名已有的三座万亿城市——大力实施济南“强省会”战略，深入实施青岛“强龙头”战略，支持烟台加强与环渤海城市协同联动外，山东还提出，要加快构建多极支撑体系，推动潍坊新晋万亿城市，支持临沂和济宁加速向万亿级迈进，建设区域副中心城市。

潍坊城市图。图片来源：潍坊宣传

　　潍坊作为山东经济体量第四大市，是省内下一个GDP破万亿的“种子选手”。早在2021年年初，潍坊就提出了“地区生产总值过万亿”目标，2024年，潍坊GDP达8203.2亿元，今年前三季度，潍坊GDP为6190.3亿元。

　　作为工业大市，潍坊拥有国民经济41个工业大类中的37个，制造业总量约占全国1%、山东省1/10。其构建的“9+3+N”产业体系中，动力装备、高端化工等产业集群优势突出。

　　从区位上看，潍坊地处济南、青岛两大都市圈联动的战略节点，其突破万亿有助于串联山东“三核”，加快形成“万亿城市绵延带”。

临沂商城。图片来源：临沂商贸物流科技产业研究院

　　除了潍坊外，同属鲁南经济圈的临沂和济宁也被“点名”在“十五五”冲击万亿城市。2024年，临沂、济宁GDP分别为6555.8亿元、5867亿元，位列山东第五和第六名。

　　根据国务院批复的《山东省国土空间规划(2021-2035)》，到2035年，鲁南经济圈一体化发展达到较高水平，在中国价值链和产业分工体系中的能力大幅跃升，成为支撑山东经济发展的强劲活跃增长极。

　　作为区域内的两个领头城市，临沂和济宁被赋予更高的期待。

　　商贸物流将是临沂的重要抓手之一。据山东此前发布的《关于支持临沂商城高质量发展的实施意见》，到2030年，商城市场交易额突破1万亿元，物流总额突破1.5万亿元，外贸进出口额突破2000亿元。山东“十五五”规划建议还提出，支持烟台、临沂、潍坊等市争创现代商贸流通体系试点城市。

新能船业厂区。图片来源：济宁能源集团

　　济宁最大优势则在于内河航运。作为京杭大运河常年通航的最北端城市，2024年，济宁港口货物吞吐量达到9666万吨，占山东内河航运的77.1%，稳居山东港口第4位、内河港口第1位。面向未来五年，山东提出“支持济宁打造北方内河航运中心”。

　　从工业大市到商贸枢纽再到内河航运中心，不同类型城市的差异化突破路径，诠释了山东“量质齐升”的发展追求。山东此番点名三城冲击万亿，既是对“十四五”经济总量跨越的顺势延续，也是对“十五五”高质量发展的前瞻谋篇。未来，山东也将有望形成“万亿城市绵延带”，在全国经济版图中夯实北方经济“压舱石”的地位。