国务院大督查(八)：山东一些村路“户户通”成“户户痛”，有低保户也被摊派出资修路

　　“雨天不踩泥、晴天不起土”，这是山东省推动农村通户道路硬化工作方案的基本标准，这项工作被当地干部群众称作“户户通”工程。根据山东省的目标，2020年年底，不仅要实现国家要求的“村村通”，更要基本实现全省农户家门口通硬化路。

　　“新华视点”记者近日跟随国务院第八次大督查第十督查组在山东省多地发现，不少村民抱怨：一些“户户通”工程质量堪忧，且强行摊派群众个人出资修路，甚至有的低保户也被摊派。

　　按户摊派标准不一，

　　家门口的路变成“贫字牌”

　　“每家每户都得交钱。一开始说是捐款，现在捐款是捐款，修路钱是修路钱，有的村民捐了款，但没交修路钱一样不给修路。”一些村民反映。

　　山东省以及青岛市、平度市的“户户通”相关文件都要求，充分调动农民群众自愿出资出劳的积极性，鼓励社会各界进行多种方式的捐资捐助，为农村通户道路硬化提供资金保障。但督查组核查发现，在实际执行中，部分村镇名义上是自愿捐资捐助，村委却硬性收费。上级要求量力而为，可是落实到村镇，却变成了争修高标准水泥路，搞起了按户摊派。

　　“家里条件是不是困难看路就行。条件差一点的现在还都没交钱，所以都没修路。”对于一些家庭条件稍差的村民来说，家门口的路仿佛变成了一道“贫字牌”。

　　一位低保户表示，因为家里非常困难而享受低保政策，却得再掏钱修路，着实想不通。

　　另有村民反映，修路收费标准不一，不同村镇收费标准从每平方米7元到20元不等。一些村镇甚至以村民家中有多少间房屋作为收费标准。有的甚至在同一个村镇内收费标准也不一致，“有的按一间屋60元收，有的按其他价格收。”

　　督查组走访一些村镇了解到，修路款大多是由村两委代收。但在杏庙村等地，村民们交完钱后大多数都没有拿到缴费凭证。一共有多少钱、钱去哪了，村民们都不知道。

　　家门口的“钢琴路”和“倒灌路”

　　“现在一提这个路就烦心。”在山东省平度市旧店镇杏庙村，督查组一提“户户通”立刻就打开了村民们的话匣子。

　　在杏庙村，记者看到一个奇怪的现象：处于一条巷子里的道路，状况大相径庭，有的家门口硬化了，有的却是土路。一些村民戏称就像“钢琴路”，一块黑一块白。

　　村民说：“交了钱的就给修了，还没交钱的就不给修。”

　　在山东省安丘市景芝镇戴家沙浯村，督查组同样看到了“钢琴路”。督查组到达这个村时，恰逢当地下雨，走在“户户通”工程的路上，硬化路、泥土路交错，一场雨过后，走起来鞋子照旧沾满泥巴。

　　还有一些村民反映，没修前，路还算平顺，修完后出现雨水倒灌。莱西市店埠镇的一些村民反映，由于新修道路路基下挖深度不够，硬化后路面比硬化前高出不少，村民家院子里的雨水流不出来，一下雨就会倒灌。为了挡水，村民不得不自制围挡或干脆挖排水沟。

　　民心工程更要暖人心

　　据了解，在国务院“互联网+督查”平台上集中反映的“户户通”问题，涉及山东省烟台、青岛、临沂等多地。

　　山东省人民政府印发的《推动农村通户道路硬化工作方案的通知》要求，到2020年年底，基本实现全省农村通户道路硬化。通知要求，除纳入近三年内搬迁、撤村并居、社区和城区建设规划的村庄，以及远离村庄的散居户(15户以内)和常年无人居住户外，剩余行政村全部实施通户道路硬化。由县级政府科学制定村庄搬迁、撤村并居、社区和城区建设规划，明确常年无人居住户认定标准。

　　这份通知同时说明，有条件的村可以采用较高标准，经济实力较弱的村可以采用块石、卵石、红砖、预制砖、风化料、建筑废弃料等建筑材料实施道路简易硬化。

　　平度市交通运输局发布的公开信息显示，“户户通”项目的资金来源上，20%由青岛市支持，平度市配套40%，镇村两级负责其余40%的建设资金。

　　一些村民认为，有的村镇村集体产业少，配套资金压力大，而上面又有考核任务，导致了以“自愿捐款”的名义变相向村民收费。

　　“好政策到了下边执行的时候走了样。”平度市旧店镇杏庙村村民说。

　　督查组建议，制定和执行政策要量力而为。修路便民本是好事，但一些地方在执行中，不应不顾自身的现实条件，盲目提高建设标准，为了完成任务向群众搞摊派。督查组还建议，对督查中暴露的问题进行整改，解决好“钢琴路”等问题，特别是对低保户等特殊困难群体，不能增加他们的其他负担，杜绝摊派等现象，规范管理修路资金。

　　针对督查组发现的问题，青岛市交通运输局表示将立行立改，对辖区内“户户通”工程进行再摸底再排查，加强自查的同时，更多听取村民的意见。对搞摊派现象，发现一个整改一个，对“钢琴路”等现象立即进行整改。