以前,申办一家企业需要在多个部门间来回跑、多次跑、重复跑,拖拖拉拉办不完。
现在,设置了市场准入专区,集注册登记、税务登记、公章刻制、社保、医保、公积金等功能于一体,前台综合受理,后台分类并联审批,2个小时内完成全部开办流程,实现了“一门一窗一次”办好。
一前一后的对比,是费县市场准入改革历程的真实写照。自成立行政审批服务局以来,致力于提升市场准入便利化水平,依托大数据、人工智能、一窗通平台等新技术,结合一窗受理、帮办代办机制,深化政企银合作,创新服务方式,办理渠道更加丰富多元,服务成效有了质的飞跃。
三步走,完成准入渠道迭代升级。 第一步,窗口办。设立市场准入专区,囊括税务、社保等5部门服务功能;实行“一窗受理”“一链办理”“一业一证”,深度开展集成服务;开设3个帮办代办窗口,推行“沂蒙红色帮办代办”,为申请主体提供全流程跟踪服务。进入专区,一站办齐,多头跑成为过去时。第二步,网上办。依托企业开办“一窗通系统”,实行全程电子化网上申报,一次性采集营业执照申领、社保医保登记、公积金开户登记、刻制公章、涉税登记所需的所有信息,做到“网上提交材料、网上审查核准、网上亮照公示、网上自动存档”,新注册登记企业全流程“零见面、零跑腿”。第三步,掌上办。“只要下载个APP,把资料拍照上传,手机点一点就可以申请营业执照”。自“爱山东”APP上线“企业开办一窗通”平台以来,费县依托完备的三级政务服务联动机制,县镇村协同配合,开展“全覆盖、无死角”式“掌上办”宣传推广20余次,手把手教企业群众用手机办理相关业务。不论何时何地,一部手机即可完成全部申办流程,彻底打破了地域、时间限制。
四延伸,实现市场准入“就近办”。 一是延伸至园区办。成立企业开办“移动服务队”,对木业产业园等重点园区实行专人负责制,深入园区提供上门登记服务,产业园区经办人平时可通过微信、电话、邮件等方式咨询问题、预约办理。1-3月份,提供主动上门服务51次,发放营业执照43张。二是延伸至银行办。深化政银合作,实现互利共赢。开展“政务服务+金融机构”合作模式,大力推行“银行网点代办企业登记注册”便利化举措,申请主体可在就近的合作银行网点提交材料、打印证照、办理银行开户,2个小时内即可完成全部流程。目前费县共有合作银行网点83家,实现了乡镇全覆盖,共开办企业798笔。三是延伸至社区办。前移服务窗口至社区,网络硬件、设备设施配置到位,并依托完备的村级帮办代办服务体系,打造“线上一网办、线下帮代办”的一站式服务新格局,让“数据多跑路,代办员少跑腿,群众不跑腿”,实现了企业开办“零距离”家门口办理。四是延伸至商超办。在人流量大、聚集性强的超市、商场,设置企业开办服务网点,配齐帮办代办人员,为群众提供咨询和帮办服务,通过“山东省政务服务网一窗通平台”提交申请材料,联系后台人员审批,当场打印营业执照。
五机制,实现市场准入随时办。 一是实行预约办理机制。根据申请主体需要,提供私人订制个性化服务,争分夺秒为企业发展抢先机。特别是在疫情重点防控期间,针对疫情物资生产企业登记注册或经营范围调整,开辟绿色通道,通过实行预约办,在依法依规的前提下,容缺承诺受理,并在政策、人员、时间等方面“一路绿灯”,专人全程跟踪服务。二是实行延时办理机制。午间不间断、周末不打烊、早晚灵活办,有需求即有服务。制定了午间、周末值班表,并根据预约情况、事项办理情况,灵活安排早上到岗时间、下午下班时间,不论何时申报,不论材料是否齐全,科学指导、协助完善,当日受理、当日办结。三是实行免费办理机制。送政策、减费用,降低企业开办成本。落实实施免费公章刻制、免费电子印章、免费证章邮寄、免费税控设备政策,即为新开办企业免费提供首套4枚印章、1枚电子印章(免费使用5年)、一枚税务Ukey,如果有需要还可以邮寄到家,企业落地零成本。四是实行上门办理机制。群众动动嘴,服务送上门。设立“沂蒙红色帮办代办服务队”,对于有需求的群众实行一对一上门服务,工作人员带着电脑、打印机,亲自到群众家里提供服务,“企业开办飞入寻常百姓家”成为现实。五是实行秒批秒办机制。设置24小时企业开办服务专区,配备一体化自助服务设备,通过数据共享,实现审批事项的自动受理、智能审查、自动反馈办理结果,整个办理程序无人工干预,办事群众只需要在自助设备上按照流程提示操作,十几分钟就能独自完成企业开办的整个流程,并即时打印营业执照。
在费县,“人人都是营商环境”理念深入人心,拧成一股绳抓改革、凝心聚力谋发展的氛围浓郁。近年来,随着市场准入门槛、准入成本的持续降低,彻底激发了干事创业热情,年新注册登记企业增量持续保持在8%以上。